有一部新修訂的法律開始實(shí)施，涉及到近6億農(nóng)民、2.88億農(nóng)民工以及父輩是農(nóng)家的城鎮(zhèn)居民。這部法律就是土地管理法，它與“三塊地”改革密切相關(guān)。

關(guān)于

“老舊房屋拆不掉，新增人口無地批”。在“三塊地”改革試點(diǎn)以前，我國(guó)農(nóng)村宅基地制度的基本特征是無償取得、一戶一宅、面積法定、限制轉(zhuǎn)讓。但隨著青壯年進(jìn)城，不少農(nóng)村宅基地大量閑置，問題開始凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2006年至2014年，全國(guó)農(nóng)村常住人口減少了1.6億人，農(nóng)村居民點(diǎn)用地卻增加了3045萬畝。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》指出，全國(guó)每年因農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村閑置住房5.94億平方米，折合市場(chǎng)價(jià)值約4000億元。

從確權(quán)登記頒證到村民自治管理再到宅基地自愿有償退出路徑，宅基地制度改革取得積極進(jìn)展。截至2018年底，試點(diǎn)地區(qū)共騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝，辦理農(nóng)房抵押貸款5.8萬宗，涉及金額111億元。專家表示，宅基地制度改革通過解決歷史遺留問題，有效滿足了農(nóng)民的多元化居住需求。農(nóng)房抵押、有償退出、流轉(zhuǎn)等制度設(shè)計(jì)，增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

關(guān)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地

據(jù)了解，早在上世紀(jì)90年代，一些地方就曾嘗試農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。但此前的零星試點(diǎn)進(jìn)展很小，也未能獲得法律的支持。蘇州大學(xué)法學(xué)院教授張鵬分析說，因?yàn)榕c法律相沖突，過去許多用地單位不敢用這類土地，銀行也不接受此類土地使用權(quán)抵押融資。他認(rèn)為，“三塊地”改革試點(diǎn)肯定了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的同等地位，有利于保障各類市場(chǎng)主體的交易安全。

征地方面

原來的多項(xiàng)法律都規(guī)定國(guó)家為了公共利益的需要可以征地，但對(duì)什么是公共利益卻沒有明確的法律規(guī)定。同時(shí)，原土地管理法還規(guī)定，任何單位和個(gè)人必須使用國(guó)有土地，這導(dǎo)致了征收成為獲得土地的唯一途徑。”自然資源部法規(guī)司司長(zhǎng)魏莉華介紹，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，新修訂的法律采用列舉方式，對(duì)于哪些是公共利益，哪些可以動(dòng)用國(guó)家征收權(quán)作出了明確的界定。

小編總結(jié)：按照新規(guī)，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可以直接入市，打開了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的大門。土地被征收后，不再按土地年產(chǎn)值一定倍數(shù)補(bǔ)償，而是綜合考慮未來發(fā)展增值空間，制訂區(qū)片綜合地價(jià)。允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，但地方政府不能強(qiáng)迫農(nóng)民退出。令人鼓舞的還有一系列全新的法律用語入法：農(nóng)村村民居住的權(quán)利，農(nóng)村村民的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。這些都體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的尊重和保護(hù)。

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