是對(duì)農(nóng)民基本居住需求的基本保障，“一戶一宅、無償取得、長(zhǎng)期使用、集體所有”是宅基地制度的基本原則。但是現(xiàn)在村內(nèi)空閑地基本用完，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用有著嚴(yán)格的限制，有的村莊已經(jīng)多年沒有為任何一戶農(nóng)民新分過宅基地。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》中，明確提出要鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，宅基地整治要區(qū)別對(duì)待，對(duì)于一些非法占地建設(shè)，應(yīng)當(dāng)視情拆除;對(duì)于一些合法而得的一戶多宅等問題，也要采取鼓勵(lì)有償退出等方式騰退土地資源。農(nóng)村宅基地多占超占、隱性占地有以下5類，對(duì)于不符合規(guī)劃、占有農(nóng)用地的可能要強(qiáng)制拆除。

(1)“一戶多宅”。農(nóng)村一戶多宅大多數(shù)是合法繼承得來的，雖然說宅基地所有權(quán)是村集體，農(nóng)戶只有使用權(quán)，嚴(yán)格上說宅基地是不能繼承的，但地上的房屋屬于農(nóng)民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，房屋是可以繼承的，按照“地隨房走”的原則，繼承人可以繼續(xù)擁有宅基地的使用權(quán)。這種“一戶多宅”在農(nóng)村數(shù)量比較多，應(yīng)當(dāng)制定出合理的退出機(jī)制，消除隱性占地問題。

(2)“一人一宅”。這主要是一些農(nóng)戶為多占宅基地，違反規(guī)則或打擦邊球分戶，有的是沒有結(jié)婚成家就分戶，有的甚至假離婚分戶，一個(gè)人占有一處宅院。這實(shí)際上也是對(duì)土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)此，各地在制定分戶和宅基地分配政策時(shí)，應(yīng)做好這方面的應(yīng)對(duì)，防止宅基地資源被隱性占用。

(3)“建新不拆舊”。農(nóng)民另選他地建新房的情況很多，有的是原有宅基地面積不夠標(biāo)準(zhǔn)，有的是村里有了新規(guī)劃等等，這也是改善居住需求的需要。但有一個(gè)重要原則那就“建新要拆舊”，把原有宅基地交回集體，但大部分農(nóng)村對(duì)這一要求落實(shí)的并不嚴(yán)格，造成大量農(nóng)民舊宅仍存在隱性占地的情況。

(4)“未批先占”。農(nóng)村土地實(shí)行的是集體所有制，住房建房更是要按照村里的規(guī)劃來，要符合土地用途管制的要求。因此，農(nóng)民建房必須要經(jīng)過一定程序的審批。有些農(nóng)民隨意占用一塊土地就建房，不經(jīng)過任何的審批和把關(guān)，有的甚至占用耕地建房，原有宅基地更是不退出，不僅是超占多占的問題，有可能還存在非法壞耕地問題，這種情況必須糾正。

（5)“兩棲占地”?！俺抢镉刑追?、農(nóng)村有份院”是當(dāng)前很多農(nóng)民的真實(shí)狀況或是正在努力實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)想。有的農(nóng)民農(nóng)村宅院根本不再住了，但仍然長(zhǎng)期保留。當(dāng)然，這種情況是合法的，沒有規(guī)定農(nóng)民城里買房之后必須退出農(nóng)村的宅基地，但這也是對(duì)土地土地資源的一種隱性占有和巨大浪費(fèi)，必須制定的合理的退出機(jī)制。

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