案情回顧

陳某在A鎮(zhèn)租賃土地用于畜禽養(yǎng)殖，租期自2005年1月至2019年1月。2015年6月，A鎮(zhèn)某村村委會、不規(guī)范畜禽養(yǎng)殖治理辦、農(nóng)發(fā)辦、“三違”整治辦向陳某發(fā)送《告知書》，告知其于同年6月12日前辦理簽約整改，逾期將組織力量代為強制整改并拆除違法建筑。后因陳某并未整改，A鎮(zhèn)政府于同年6月19日組織拆除，將其飼養(yǎng)的家禽、家畜及蛋品進行變賣，建筑物內(nèi)物品予以搬離并登記。陳某不服，以A鎮(zhèn)政府組織強制拆除的行為侵犯其合法權(quán)益為由訴至法院，請求確認A鎮(zhèn)政府作出的強制拆除行為違法，并賠償其相應(yīng)損失。

案件分析

當事人對于拆違決定或者拆違行為不服，往往一并提出訴訟，請求行政機關(guān)對拆違行為造成其合法權(quán)益的損失予以賠償。根據(jù)最高法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第5條規(guī)定，當事人應(yīng)當對強制拆除違法建筑造成損害的事實提供證據(jù)。當事人如果不能提供證明損害事實的有效證據(jù)，則應(yīng)承擔(dān)敗訴風(fēng)險。實踐中，被拆違人在主觀上往往缺乏取證意識，客觀上難以靠近拆除現(xiàn)場，致使其舉證能力較弱。對此，根據(jù)《行政訴訟法》第38條第2款關(guān)于舉證責(zé)任倒置的規(guī)定，在行政賠償、補償?shù)陌讣校虮桓娴脑驅(qū)е略鏌o法舉證，由被告，即拆違實施機關(guān)承擔(dān)舉證責(zé)任。

強制拆除會導(dǎo)致建筑材料在某種程度上的毀損，影響其重復(fù)利用價值，對此被拆違人可以要求賠償損失。實踐中，違法建筑搭建人對建筑材料的所有權(quán)首先應(yīng)當?shù)玫娇隙?，行政機關(guān)在拆除過程中應(yīng)負有必要的審慎義務(wù)，采用適當方式拆除。若強制執(zhí)行實施前行政機關(guān)已經(jīng)進行催告、公告等程序，相對人無正當理由逾期拒不自行拆除的，應(yīng)對強制拆除造成的建筑材料毀損承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于拆除的建筑材料，應(yīng)告知相對人自行處理。如相對人在合理期間內(nèi)不及時清理導(dǎo)致建筑材料滅失，行政機關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任。若行政機關(guān)未盡合理注意義務(wù)造成損失的，應(yīng)予以賠償。行政賠償數(shù)額的認定方法包括評估、鑒定或者參照生活經(jīng)驗酌定等，還可參照補償標準確定具體賠償數(shù)額。

具體到本案中，A鎮(zhèn)政府違法行使職權(quán)作出被訴行政強制拆除行為造成陳某財產(chǎn)損失，應(yīng)當承擔(dān)賠償責(zé)任。對具體賠償數(shù)額的認定需要充分考量有關(guān)證據(jù)情況，結(jié)合一般的生活經(jīng)驗進行認定。

律師建議

綜上所述，實踐中，被拆遷人要想在拆違后獲得補償，必須學(xué)會主動收集證據(jù)，增強證據(jù)意識，但是也不能因為舉止力量弱，而放棄維權(quán)的機會，在征拆的維權(quán)過程舉證澤責(zé)任倒置是一個對被拆遷人特別好的一種方式，知道這一點的被拆遷人還會因為舉證艱難而放棄機會嗎？

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