“律師您好，我之前和征收方簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，征收方在約定的期限內(nèi)支付了我補(bǔ)償款，但是前兩天征收方突然來(lái)人說(shuō)當(dāng)時(shí)房屋面積算錯(cuò)了，補(bǔ)償款給多了，要求我退回，我都蒙了……”隨著征地拆遷項(xiàng)目在全國(guó)的開(kāi)展，很多矛盾也應(yīng)運(yùn)而生，其中征收方責(zé)令被征收方退回補(bǔ)償款這一事項(xiàng)也屬于較為尖銳的矛盾，今天小編就針對(duì)這類問(wèn)題為大家提供解析。

首先，大家應(yīng)當(dāng)明確根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條的規(guī)定，征收補(bǔ)償協(xié)議是征收雙方就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限協(xié)商一致，雙方在意思表示一致的基礎(chǔ)上訂立的協(xié)議。由此可見(jiàn)，雙方補(bǔ)償協(xié)議的簽訂屬于雙方在自愿平等、協(xié)商一致的情況下簽訂，一旦協(xié)議簽訂，雙方不得擅自變更。如果協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟，但是我國(guó)行政訴訟并不支持行政機(jī)關(guān)作為行政訴訟的原告，因此實(shí)踐中約定可對(duì)行政機(jī)關(guān)的司法救濟(jì)，即如果征收雙方在協(xié)議中約定了強(qiáng)制執(zhí)行條款，且該條款符合法律規(guī)定、內(nèi)容明確并具有可執(zhí)行的事項(xiàng)，那么行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)該約定申請(qǐng)法院進(jìn)行非訴強(qiáng)制執(zhí)行；如果雙方在協(xié)議中沒(méi)有約定強(qiáng)制執(zhí)行條款的，行政機(jī)關(guān)同樣可通過(guò)作出書(shū)面決定，再將根據(jù)該行政決定向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

然而，本案中，征收方認(rèn)為由于評(píng)估公司的緣由導(dǎo)致面積計(jì)算錯(cuò)誤，從而在訂立協(xié)議時(shí)對(duì)協(xié)議簽訂的基礎(chǔ)存在認(rèn)識(shí)偏差，所以主張變更協(xié)議內(nèi)容。但是由于該協(xié)議屬于行政協(xié)議，行政機(jī)關(guān)并不能像民事協(xié)議一樣成為訴訟的原告，因此只能根據(jù)《合同法》第七十七條的規(guī)定：“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同”與被征收方進(jìn)行協(xié)商，然而并沒(méi)有協(xié)商成功，最終征收方根據(jù)評(píng)估公司重新鑒定的結(jié)果，結(jié)合相關(guān)材料，作出《行政決定書(shū)》，要求被征收方退回多計(jì)算的征收補(bǔ)償款。

那么對(duì)于征收方的此項(xiàng)行政決定，是否能夠得到法律支持呢？我國(guó)法律和相關(guān)司法解釋并沒(méi)有對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更行政協(xié)議的事項(xiàng)進(jìn)行約定，然而根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可知，行政機(jī)關(guān)只能在國(guó)家法律政策和協(xié)議訂立的基礎(chǔ)事實(shí)發(fā)生變化，如果繼續(xù)履行該協(xié)議會(huì)導(dǎo)致國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益造成重大損失時(shí)，行政機(jī)關(guān)才可以單方變更協(xié)議。但是對(duì)于上述當(dāng)事人的情況而言，如果就多出的一部分補(bǔ)償款就行使變更協(xié)議的權(quán)利，缺乏相關(guān)的事實(shí)基礎(chǔ)和法律依據(jù)。同時(shí)，補(bǔ)償款的計(jì)算錯(cuò)誤是由于征收方的內(nèi)部問(wèn)題，不能歸結(jié)于當(dāng)事人，當(dāng)事人對(duì)于整個(gè)征收拆遷項(xiàng)目都積極配合，因此如果征收方擅自單方變更補(bǔ)償協(xié)議，則會(huì)對(duì)當(dāng)事人不公，損害國(guó)家的公信力。

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