如果沒有行政上訴糾錯(cuò)的救濟(jì)，真不敢想象湖南長沙的朱某會(huì)干出什么傻事來。2020年12月25日，長沙市A區(qū)規(guī)劃局發(fā)布《征地補(bǔ)償安置方案實(shí)施公告》并附區(qū)征地補(bǔ)償公示表，朱某看了后差點(diǎn)驚掉下巴，他發(fā)現(xiàn)自家國有土地上房屋被竟然被當(dāng)?shù)匕凑占w土地的方案實(shí)施征收。“這不是明擺著坑人么？”

案件事實(shí)

2012年湖南省政府批準(zhǔn)，決定征收八公頃左右的集體土地作為“長沙先導(dǎo)區(qū)新材料配套儲(chǔ)備用地”，朱某的房屋也在征收范圍之內(nèi)。

原以為可以較早地完成土地拆遷，誰知這一等就是八年。

2020年6月8日，當(dāng)?shù)貐^(qū)政府發(fā)布《征收土地方案公告》，公示了本次征地的位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及登記期限等事項(xiàng)。同年12月25日，區(qū)規(guī)劃局開始開展具體征收工作并繼續(xù)發(fā)布《實(shí)施公告》，征地拆遷開始如火如荼地進(jìn)行。

朱某本以為自己的房屋可以按照合法的方式被征收，哪成想規(guī)劃局將他自己的房屋土地劃定為了集體土地。朱某當(dāng)即表示準(zhǔn)備通過訴訟解決該問題，誰知一審法院經(jīng)過審查認(rèn)為，“規(guī)劃局的公告行為并無不妥，包括程序部分也是嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，沒有違法地方。故判決駁回了朱某的訴訟請(qǐng)求?！?/p>

律師辦案思路

堅(jiān)信法律的朱某果斷向上一級(jí)法院提出上訴。朱某的代理人北京在明律師事務(wù)所姜衛(wèi)星律師提出了以下上訴理由：一審法院提出的涉案《征地拆遷安置方案實(shí)施公告》在關(guān)于上訴人朱某的建筑面積、補(bǔ)償面積及補(bǔ)償安置費(fèi)等內(nèi)容均為空白，原審法院的認(rèn)定無任何事實(shí)依據(jù)；朱某持有合法的《國有土地使用證》，但其房屋在實(shí)施公告時(shí)對(duì)集體土地進(jìn)行征收，顯然存在違法行為。

故請(qǐng)求撤銷一審判決。

訴訟過程

法庭上，區(qū)規(guī)劃局辯稱：案涉公告明確了征收土地的位置、方式、期限等內(nèi)容，符合相關(guān)法律規(guī)定；經(jīng)查詢歷史檔案，朱某所取得的《國有土地使用證》來源為《個(gè)人建房用地許可證》，所以其國有土地權(quán)屬來源認(rèn)定錯(cuò)誤。

故請(qǐng)求駁回朱某的訴訟請(qǐng)求。

訴訟結(jié)果

長沙市中院認(rèn)為：本案的爭議焦點(diǎn)為實(shí)施公告認(rèn)定的事實(shí)是否正確。經(jīng)查，實(shí)施公告明確了征收土地的位置、地類、面積等信息，以及對(duì)朱某按照集體補(bǔ)償方案程序的信息。但需要注意的是，朱某的《國有土地使用權(quán)證》在沒被撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有效，且具有法律效力。所以我院認(rèn)為一審法院審理事實(shí)認(rèn)定明顯不當(dāng)，本院予以糾正，故判決撤銷一審判決，確認(rèn)規(guī)劃局發(fā)布的《實(shí)施公告》違法。

- 判決書 / 裁定書 -

在明律師提示

朱某的遭遇并不特殊，在征收實(shí)踐中，廣大被征收人不少都會(huì)遇到地方故意將國有土地房屋征收變成集體土地征收的類似情況。

針對(duì)本案，長沙中院在判決書中提到，朱某的《國有土地使用權(quán)證》在沒被撤銷時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)為有效，且具有法律效力。

那么，我們接下來來科普一下撤銷《國有土地使用權(quán)證》的相關(guān)知識(shí)。

撤銷國有土地使用權(quán)，其實(shí)就是土地使用權(quán)注銷，也是需要依法進(jìn)行注銷登記的。《土地管理登記使用條例》第五十條規(guī)定，有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：1，依法收回的國有土地；2，依法征收的農(nóng)民集體土地；3，因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。而請(qǐng)求撤銷國有土地使用證的途徑有：向人民政府申請(qǐng)、向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)、向法院提起訴訟。本案中上述幾種撤銷途徑都沒有走，所以被法院認(rèn)定還具有法律效力也是情理之中。