2022年，武漢市政府某工程將某經(jīng)貿(mào)公司部分土地被納入征收范圍?！皩τ谡魇眨覀儧]有絲毫不滿，”經(jīng)貿(mào)公司總經(jīng)理吳女士告訴在明律師，“但是，征收之后給予較低的補(bǔ)償，這是不是有點(diǎn)太目無法紀(jì)了？”

此事經(jīng)調(diào)解未果，為了維護(hù)公司權(quán)益，吳女士找到了北京在明律師事務(wù)所資深拆遷律師姜衛(wèi)星。最終，在姜律師的全力以赴之下，法院判決確認(rèn)被告武漢市某區(qū)政府于2022年6月作出的《征收決定》違法。

看到這個(gè)判決結(jié)果，吳女士長喘了一口氣。

案件事實(shí)

1995年3月，某經(jīng)貿(mào)公司與武漢市洪山區(qū)某村達(dá)成《土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，約定該經(jīng)貿(mào)公司以40余萬元購買該村20畝永久土地使用權(quán)。

2006年8月，武漢市政府因某工程征收該村部分土地，某經(jīng)貿(mào)公司從該村購買的部分土地位于征收范圍內(nèi)。就在兩年前的2004年，經(jīng)貿(mào)公司曾與拆遷指揮協(xié)調(diào)部簽訂了一份《協(xié)議》，雙方約定，拆遷部門暫時(shí)付100萬給經(jīng)貿(mào)公司，待雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，再從總補(bǔ)償協(xié)議中扣除。

2022年，洪山區(qū)政府向該經(jīng)貿(mào)公司作出《征收決定》，載明，將要征收經(jīng)貿(mào)公司在該村的部分土地，且以“相關(guān)拆遷部門已經(jīng)支付補(bǔ)償款”為由拒絕向經(jīng)貿(mào)公司支付拆遷補(bǔ)償款?！安鹆巳思夜镜膹S房還不給補(bǔ)償？”吳女士對區(qū)政府作出的《征收決定》不服，通過多方比較后找到了北京在明律師事務(wù)所。

律師辦案思路

在經(jīng)過多方調(diào)查取證后，負(fù)責(zé)本案的姜衛(wèi)星律師很快就找到了本案的制勝之法：即從性質(zhì)和程序兩方面下手，證明區(qū)政府《征收決定》違反法定程序。

首先，就性質(zhì)而言，經(jīng)貿(mào)公司與鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷部門簽訂的《協(xié)議》并非最終的拆遷協(xié)議，而是《借款協(xié)議》。該協(xié)議約定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆遷指揮部支付的 100 萬元僅是部分拆遷款，原告的拆遷補(bǔ)償問題并沒有得到根本性解決。

其次，《征收決定》存在明顯的程序問題。區(qū)政府在作出《征收決定》時(shí)并未公示相關(guān)文件，也未通知委托人享有的程序性權(quán)利。庭上，區(qū)政府也并未就《征收決定》的合法性實(shí)質(zhì)性舉證。因此，該《征收決定》明顯違法。

訴訟過程

區(qū)政府辯稱：原告不是《征收決定》的被征收人，與《征收決定》不存在利害關(guān)系，應(yīng)依法駁回原告的起訴。經(jīng)貿(mào)公司與某村簽訂的《土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓協(xié)議書》的行為，屬于“非法買賣集體土地”，違反了法律禁止性規(guī)定，故該土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議屬于“無效協(xié)議”，不產(chǎn)生土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的法律效力。

自該《協(xié)議書》簽訂后，經(jīng)貿(mào)公司占有使用某村集體土地，并在該土地上建設(shè)房屋，原告已獲得拆遷補(bǔ)償款 100萬元，該款項(xiàng)能夠足額付款，其已獲得了拆遷補(bǔ)償。因此，原告要求按照“國有土地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償”，請求法院依法駁回原告的訴訟請求。

訴訟結(jié)果

法院認(rèn)為，區(qū)政府向法院提交的證據(jù)不能證明《征收決定》的合法性，但由于涉案工程符合社會公共利益的需要，故《征收決定》應(yīng)被確認(rèn)違法但不予撤銷。故判決確認(rèn)被告武漢市某區(qū)政府于2022年6月作出的《征收決定》違法。

- 判決書 / 裁定書 -

在明律師提示

本案看似風(fēng)輕云淡，卻內(nèi)涵著一個(gè)十分棘手的問題：拆遷部門與行政相對人簽訂的協(xié)議性質(zhì)到底該如何認(rèn)定？究竟是民事合同還是行政協(xié)議？

實(shí)務(wù)中，由于簽約情景不同，協(xié)議性質(zhì)自然也不同。如果不能確認(rèn)協(xié)議性質(zhì)，不妨在簽約前咨詢律師，讓專業(yè)的人辦專業(yè)的事，既解決了現(xiàn)實(shí)問題，又免得給自己“挖坑”，一舉兩得。