導(dǎo)讀：新行訴法司法解釋生效之后，未告知行政相對(duì)人訴訟期限的行政行為，起訴期限將一律變?yōu)椴怀^(guò)一年，這對(duì)征地拆遷案件當(dāng)事人的維權(quán)期限，將產(chǎn)生重要影響。

最高人民法院頒布了新的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》。

新解釋將對(duì)被征收人的權(quán)利義務(wù)有哪些影響呢？這需要在未來(lái)的司法實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)。

違法強(qiáng)拆后的艱難維權(quán)。

拆遷律師曾代理的西北某省李先生的征地拆遷糾紛案件，險(xiǎn)些受到該新的司法解釋的影響。

2016年初，李先生經(jīng)營(yíng)的賓館以及停車場(chǎng)被納入某國(guó)道改擴(kuò)建施工的征地范圍。據(jù)悉，該停車場(chǎng)的土地使用權(quán)是李先生2000年向該鎮(zhèn)政府購(gòu)買所得。因?yàn)榉ㄖ蔚牟唤∪?，?zhèn)政府始終未協(xié)助李先生辦理該土地的使用權(quán)手續(xù)。

李先生取得土地后，依法對(duì)土地進(jìn)行平整，并在使用權(quán)范圍內(nèi)修建圍墻及附屬建筑。李先生的土地被納入征收范圍之后，因?yàn)檠a(bǔ)償安置問題始終未取得一致意見，并未在期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。

迫于工期緊張的壓力，鎮(zhèn)政府于2016年9月強(qiáng)行拆除了李先生停車場(chǎng)的建筑，并在平整土地后強(qiáng)行實(shí)施了綠化。

鎮(zhèn)政府強(qiáng)拆行為發(fā)生后，拆遷律師依法指導(dǎo)當(dāng)事人提起強(qiáng)拆行政訴訟，經(jīng)過(guò)一審、二審法院的審理，法院依法判決強(qiáng)拆行為違法。

強(qiáng)拆案件審理期間，關(guān)于補(bǔ)償安置的溝通協(xié)調(diào)一直在進(jìn)行。鎮(zhèn)政府的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖有提高，但始終未能彌補(bǔ)李先生的實(shí)際損失。

2017年10月，為促使案件進(jìn)一步的溝通協(xié)調(diào)，拆遷律師在調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，認(rèn)為鎮(zhèn)政府的占地行為并無(wú)征地批文，屬于違法占地，故依法提起行政訴訟。

法院受理案件后認(rèn)為，該案件應(yīng)當(dāng)屬于行政復(fù)議法第三十條第一款規(guī)定的復(fù)議前置程序，故裁定駁回了李先生的起訴。

2017年11月，李先生根據(jù)法院裁定，依法向鎮(zhèn)政府的上級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議。經(jīng)過(guò)延期，2018年2月10日，復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，認(rèn)為李先生提起復(fù)議的期限超過(guò)行政復(fù)議法規(guī)定的六十日的期限，決定駁回李先生的復(fù)議申請(qǐng)。

李先生的復(fù)議申請(qǐng)是否超過(guò)行政復(fù)議法規(guī)定的六十日的復(fù)議期限呢？

《行政復(fù)議法實(shí)施條例》

第十七條

行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

即告知行政相對(duì)人提起行政復(fù)議的權(quán)限，是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。

鎮(zhèn)政府違法占地時(shí)，與李先生一直在溝通補(bǔ)償安置問題，始終未依法告知李先生提起行政復(fù)議的權(quán)利。

同時(shí)，根據(jù)修改前的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》

第四十一條

行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

2017年10月，李先生就鎮(zhèn)政府強(qiáng)占其經(jīng)營(yíng)用地行為提起行政訴訟時(shí)，并未超過(guò)原司法解釋規(guī)定的不超過(guò)2年的起訴期限。

2017年11月，法院告知案件屬于復(fù)議前置案件，裁定駁回李先生起訴后，應(yīng)當(dāng)作為起算李先生提起行政復(fù)議六十日的起點(diǎn)。

故李先生在法定的十五日內(nèi)，因不服復(fù)議決定，依法提起行政訴訟。

法律分析：起訴期限縮減帶來(lái)的變化。

回溯本案，強(qiáng)拆、占地的時(shí)點(diǎn)發(fā)生在2016年9月，因?yàn)閺?qiáng)拆訴訟以及其他輔助程序的開展，李先生與鎮(zhèn)政府的補(bǔ)償安置協(xié)商一直進(jìn)行著，至2017年10月李先生提起行政訴訟，案件已經(jīng)超過(guò)一年的時(shí)間。

通常，征地拆遷案件的全部程序并不是同時(shí)提起的，而是根據(jù)律師主導(dǎo)的一個(gè)最主要案件，結(jié)合其他程序進(jìn)行輔助，進(jìn)而推進(jìn)補(bǔ)償安置的協(xié)商談判。

當(dāng)然，這種訴訟設(shè)計(jì)也有減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)、減少當(dāng)事人律師差旅費(fèi)用支出的考慮。

實(shí)際上，絕大多數(shù)的征地拆遷類案件，會(huì)在律師主導(dǎo)的一個(gè)主要程序的基礎(chǔ)上達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，這是此類案件的一般規(guī)律。

同時(shí)，因舊行政訴訟法司法解釋第四十一條2年起訴期限的緣故，在主程序未果的情形下，其他程序會(huì)在兩年內(nèi)提起，這也能適當(dāng)延長(zhǎng)當(dāng)事人的維權(quán)期限。

就本案而言，決定在2017年11月提起復(fù)議程序，是結(jié)合李先生與鎮(zhèn)政府談判未果的實(shí)際進(jìn)行的。

《最高人民法院關(guān)于適用〈行政訴訟法〉的解釋》

第六十四條

行政機(jī)關(guān)作出行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

新行訴法司法解釋生效之后，未告知行政相對(duì)人訴訟期限的行政行為，起訴期限將一律變?yōu)椴怀^(guò)一年，這對(duì)征地拆遷案件當(dāng)事人的維權(quán)期限，將產(chǎn)生重要影響。

同時(shí)，也將促使律師業(yè)已形成的維權(quán)模式進(jìn)行重大調(diào)整。

通過(guò)以上內(nèi)容，相信大家已經(jīng)對(duì)我國(guó)新行訴法解釋第六十四條，對(duì)被征收人訴權(quán)的影響是什么問題有了一定的了解，建議大家可以多多了解一些這方面相關(guān)的法律知識(shí)，才能在遇到拆遷不公平時(shí)可以運(yùn)用法律的武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。如果本文內(nèi)容還沒有解決您遇到的問題，可以電話或者留言咨詢專業(yè)的拆遷律師。