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導(dǎo)讀:無論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收,都事關(guān)被征收人的切身利益。所以,一旦在具體實(shí)施過程中,遇到相關(guān)的拆遷問題,被征收人一定要及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時(shí)地咨詢專業(yè)律師。如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑盡快維護(hù)自己的合法權(quán)益。
想必大家應(yīng)該都知道,現(xiàn)如今的城市發(fā)展或是想要快速推城鎮(zhèn)化建設(shè),征地拆遷是必不可少的(以各種名目展開的拆遷項(xiàng)目非常多),我們常見的這些征地拆遷項(xiàng)目中就有修路、修橋,修建鐵路、棚戶區(qū)改造等等。只有通過征地拆遷掀起新一輪城市建設(shè)的熱潮,才能拓寬城區(qū)面積,提高城市建設(shè)的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn),才能盡可能地實(shí)現(xiàn)南北貧富差距,才能讓真正貧困的老百姓走出困境。
但征地拆遷是一項(xiàng)非常龐大的活動(dòng),而且,我們之前不止一次地說過,此活動(dòng)不僅涉及面廣,而且還會(huì)涉及眾多老百姓的土地、房屋及其利益。也正因?yàn)樯婕袄习傩占皣?guó)家利益,所以,我們國(guó)家對(duì)征地拆遷是有著嚴(yán)格的法律法規(guī)規(guī)定的,無論是誰都不可以隨便征收占用。
不過關(guān)于征地拆遷,我國(guó)在相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)此都做出了非常詳細(xì)及嚴(yán)格的規(guī)定,且明確要求,征地拆遷必須要遵循先補(bǔ)償、后搬遷的原則、然而實(shí)踐過程中,卻仍然有一些征收方踩著法律的底線來實(shí)施征地拆遷目的。
所以,在遇到與自己切身利益息息相關(guān)的征地拆遷時(shí),以下幾個(gè)問題被征收人一定要記得問,這也有助于我們?cè)谡鞯夭疬w中占據(jù)主動(dòng)地位,在征地拆遷中盡量不吃虧。
1、問清楚征收主體是誰
征地拆遷不是誰都可以啟動(dòng)的,一般情況下,只能是由法律規(guī)定的征收主體才可以開展征地拆遷工作。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定, 國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第四條
市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
第八條
為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。
也就是說,征收集體土地的主體是縣級(jí)以上地方人民政府,而征收國(guó)有土地的,也只能是市、縣級(jí)以上地方人民政府。包括前置的發(fā)布土地征收預(yù)公告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、房屋征收決定,補(bǔ)償安置方案公告、征求老百姓的意見等一系列法定程序,都是由縣級(jí)或是市、縣級(jí)以上人民政府去負(fù)責(zé)的。
實(shí)踐中,倘若是拆遷單位、村委會(huì)、街道辦或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等其他群眾性自治組織,來負(fù)責(zé)這些事項(xiàng),即是由這些相關(guān)組織、單位來征收,那么則是不合法的。
在遇到土地征收或是房屋征收時(shí),被征收人一定要問清楚征收主體是誰,一旦得知征收主體并非是縣級(jí)以上地方人民政府,被征收人就需要對(duì)此次征收引起重視。
2、問有沒有征地公告等文件
在集體土地征收中,土地征收公告是一份非常重要的文件,該文件有著一個(gè)承上啟下的作用。而且,最主要的是,有了它說明此次土地征收獲得了國(guó)務(wù)院或是其他相關(guān)部門的批準(zhǔn)。倘若沒有,則可以初步判斷此次土地征收肯定是不合法的。
不過需要注意的是:土地征收公告一般出現(xiàn)在所有的征收前置程序都已經(jīng)全部落實(shí)到位的情況下,包括補(bǔ)償也如數(shù)發(fā)放給了被征收人。因?yàn)橹挥羞@樣,相關(guān)部門申請(qǐng)征地才有可能會(huì)獲得批準(zhǔn),否則,不得征地。
《土地管理法實(shí)施條例》
第三十二條
申請(qǐng)征收土地的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用、社會(huì)保障費(fèi)用等,并保證足額到位,??顚S谩S嘘P(guān)費(fèi)用未足額到位的,不得批準(zhǔn)征收土地。
所以,被征收人在土地征收過程中一定要注意:看到有相關(guān)部門已經(jīng)實(shí)際占用了自家土地時(shí),一定要問有沒有土地征收公告,尤其是在自己什么補(bǔ)償都沒有拿到的情況下。一旦發(fā)現(xiàn)沒有,或是相關(guān)部門以各種理由搪塞自己,說什么正在辦理中,說什么已經(jīng)拿到了(但被征收人并沒有看見)等,那么被征收人就需要對(duì)此次土地征收的合法性抱有懷疑了。
對(duì)于確實(shí)已經(jīng)在征收范圍內(nèi)張貼了土地征收公告的,被征收人也不應(yīng)大意,可以審查該份文件的合法性,包括從內(nèi)容上,從作出程序上等方面進(jìn)行審查。一旦發(fā)現(xiàn)土地征收公告不合法,或是對(duì)征地公告內(nèi)容不滿意等,那么則可以及時(shí)地提出自己的異議。
3、問違約責(zé)任在不在合同里
在簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),被征收人一定要看清里面的內(nèi)容,如果有不懂的,不知道的一定要問相關(guān)人員。比如說,補(bǔ)償安置協(xié)議中對(duì)咱被征收人非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容——違約責(zé)任有沒有明確在拆遷協(xié)議里等。
明確違約責(zé)任,是督促征收方能依法按照協(xié)議中約定的履行自己補(bǔ)償職責(zé)的最好方式,一旦他們違約,那他們就需要按照協(xié)議中約定的承擔(dān)違約責(zé)任。
所以,廣大被征收人在與征收方簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時(shí),一定要對(duì)補(bǔ)償內(nèi)容看清楚。一旦發(fā)現(xiàn)里面具體內(nèi)容都沒有寫,也沒有明確違約責(zé)任,建議被征收人最好不要補(bǔ)償安置協(xié)議,以免對(duì)自己不利。
在征地拆遷中,各種違法拆遷、逼遷、強(qiáng)拆、斷水?dāng)嚯?、壓低拆遷補(bǔ)償,以各種理由不予任何補(bǔ)償,甚至強(qiáng)拆不斷的上演著。
事實(shí)上,征地拆遷本身就是一件對(duì)老百姓對(duì)國(guó)家發(fā)展都有利的一件事情,也是改變老百姓生活現(xiàn)狀、提高生活質(zhì)量,改善其居住環(huán)境的一次機(jī)會(huì)。但就目前的征地拆遷狀況而言,許多老百姓都對(duì)此苦不堪言,非常的困惑,而且有的老百姓一聽到征地拆遷都非常的害怕。
拆遷律師提醒大家:征地拆遷是一項(xiàng)龐大的活動(dòng),而且我們此前也經(jīng)常提到過,征地拆遷會(huì)涉及眾多老百姓,但由于眾口難調(diào)。所以,在具體推進(jìn)過程中,難免會(huì)有征收方為了趕工程進(jìn)度,采取一些手段來推進(jìn)征收工程。
4、問征地的原因
《土地管理法》
第四十五條
為了公共利益的需要,確需要征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第八條
為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定。
從上面的法律法規(guī)中我們可以看到,無論是農(nóng)村集體土地征收還是國(guó)有土地征收,其征收的目的是為了公共利益,包括由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目以及由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的項(xiàng)目等,這些都屬于公共利益。
但是實(shí)踐中,有的征收項(xiàng)目卻打著公共利益或是公共性質(zhì)的名義實(shí)施非公益性拆遷行為,這顯然就是掛著羊頭賣狗肉的行為。
所以,大家在遇到土地征收或是房屋征收時(shí),在相關(guān)部門沒有發(fā)布任何法律文件的情況下,一定要問清楚征收用來干嘛,或是占用土地是用來建什么。只有我們弄清楚了征收目的,弄清楚此次征地拆遷是否是因公共利益的需要,我們?cè)谡鞯夭疬w中的利益才有可能會(huì)得到保障。
一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門的征收行為并非是因公共利益,而是其他的目的,作為被征收人,我們可以通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
5、問有沒有補(bǔ)償安置方案
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》中的規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,結(jié)合土地現(xiàn)狀調(diào)查情況,組織自然資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門擬定征地補(bǔ)償安置方案。
征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)、安置對(duì)象、安置方式、社會(huì)保障等內(nèi)容。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償安置方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
補(bǔ)償安置方案是一份非常重要的文件,無論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收,這是征收方必須要公布的。我們廣大被征收人通過補(bǔ)償安置方案可以知道此次征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,該補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否是對(duì)自己有利,自己最終可以拿到多少補(bǔ)償款等。
在遇到征地拆遷時(shí),有沒有補(bǔ)償安置方案這一句話一定要記得問,一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)部門支支吾吾半天不言語,那么很有可能就是沒有。此時(shí),廣大被征收人就需要在專業(yè)律師的幫助下,通過申請(qǐng)政府信息公開依法獲取該文件。
6、問征地批復(fù)是什么時(shí)間作出的
征地批復(fù)是集體土地征收中必須要有的一份文件,有這一份文件,那說明征收方是辦理了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。所以,在遇到土地征收后,一定要問有沒有征地批復(fù),尤其是在征地拆遷工作進(jìn)入到后期的時(shí)候,這句話一定要問。一旦發(fā)現(xiàn)此次土地征收沒有征地批復(fù)文件,那么此次征收則是不合法的。
對(duì)于辦理了征地批復(fù)文件的,通常需要向被征收人公開(如果沒有,被征收人則可以通過政府信息公開依法獲取)。
另外一點(diǎn),廣大被征收人還需要問的是:征地批復(fù)文件是什么時(shí)間作出的(當(dāng)然很多時(shí)間相關(guān)部門是不會(huì)告知大家的)。一般征地批復(fù)文件的有效期只有兩年,如果作出征地批復(fù)的時(shí)間已經(jīng)過了兩年,那么,該征地批復(fù)則是無效的,相關(guān)部門若想征地就必須要重新辦理審批手續(xù)。
所以,廣大被征收人一定要問清楚或是看清楚征地批復(fù)落款日期。
拆遷律師最后想要跟大家說是:無論是集體土地征收還是國(guó)有土地征收,都事關(guān)被征收人的切身利益。所以,一旦在具體實(shí)施過程中,遇到相關(guān)的拆遷問題,被征收人一定要及時(shí)地收集相關(guān)的證據(jù)材料,及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑盡快維護(hù)自己的合法權(quán)益。