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北京在明律師事務(wù)所
眾所周知,簽署征用和拆遷補償協(xié)議意味著征用和拆遷的過程即將結(jié)束。下一步是被征用人收錢,騰出房子,交出鑰匙,然后離開,征用方組織人員拆除房屋。
那么,在被征用人同意簽署賠償協(xié)議和房屋合法拆遷之間可能會發(fā)生什么變數(shù)呢?合同簽訂后,被征用人立即悔改,拒絕領(lǐng)取賠償金,并配合搬遷。征用人能否憑協(xié)議直接拆除房屋?
開門見山:最高院對這一階段的問題有裁判先例。
征用補償協(xié)議主要解決被征用房屋的價值補償、被征用人的搬遷損失和因搬遷造成的停產(chǎn)停業(yè)損失問題。征用補償協(xié)議簽訂后,可以相應(yīng)地確定被征用人與被征用人就房屋征用和上述相關(guān)事項的補償達成協(xié)議。
但是,根據(jù)《國有土地房屋征收與補償條例》中關(guān)于先補償后搬遷的規(guī)定在作出補償決定后向法院申請強制執(zhí)行:征收補償協(xié)議約定的內(nèi)容顯然不包括其他人身和財產(chǎn)損失,包括因非法強制拆遷可能給被拆遷人造成的房屋內(nèi)動產(chǎn)。
被征用人可以獲得相應(yīng)的行政賠償,同時確認強制拆遷是非法的。由于利益的補償利益獨立于法律征用行為,被征用人仍然與可能存在的法律利益有關(guān),即使他簽署了征用補償協(xié)議。
需要注意的是:在簽署補償協(xié)議并收到補償后,如果被征用人騰空并交付房屋,被征用人通常不再對房屋強制拆遷有任何興趣。
律師解析:簽約、領(lǐng)款、騰房3步走,未領(lǐng)款不可直接強拆。
上述裁判員的翻譯是這樣的:即使被征用人簽署了賠償協(xié)議,征用方也不能直接根據(jù)賠償協(xié)議強行拆除房屋,只要被征用人實際上沒有收到賠償,沒有騰空并交出房屋。
這是因為補償協(xié)議的法律性質(zhì)只是指雙方就補償利益、合同的條件達成的協(xié)議,而不是拆遷協(xié)議。如果征用方想合法地拆除房屋,它仍然需要按照程序進行。
《最高人民法院關(guān)于法院審理行政協(xié)議案件若干問題的規(guī)定》
第二十四條
當(dāng)被征收人在簽訂合同后立即表示反悔,拒絕配合履行協(xié)議義務(wù)時,應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行分解:
1、對于騰房搬遷的義務(wù),書面催告被征收人在一定期限內(nèi)依約履行領(lǐng)取補償款。
2、催促仍未履行義務(wù)的,可以作出行政決定,要求被征用人依法履行協(xié)議義務(wù)(類似于征用補償決定,或者可以稱之為強制搬遷決定)。
3、被征收人有權(quán)在法定期限內(nèi)申請本決定行政復(fù)議或提起行政訴訟。
4、如果被征用人沒有復(fù)議,訴訟沒有履行決定的義務(wù),或復(fù)議,最終判決的訴訟生效,如果被征用人的請求被征用人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
因此,將紙質(zhì)補償安置協(xié)議直接作為強制拆除令箭的做法是嚴重違法的。被征用人有權(quán)提起訴訟,依法確認強制拆除的非法訴訟,主張行政賠償,并追究相關(guān)人員和部門的法律責(zé)任。
最后提示廣大被征收人,以最高法行申請書7800號行政裁定書為主要觀點:被拆遷人簽署了拆遷安置補償協(xié)議涉及房屋,并收到補償確定的協(xié)議,應(yīng)視為性能補償安置協(xié)議,失去了所涉及的房屋的權(quán)利和利益,和所涉及的房屋拆遷行為沒有利害關(guān)系。
請記?。「鶕?jù)最高法院在許多判決中相對一致的觀點,簽署+收到付款=失去房屋權(quán)益,只簽署合同但沒有收到付款,搬遷不能直接強制拆除。
當(dāng)然,對于被征用人的權(quán)益來說,最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)不在于是否收到款項和搬遷,而在于不要倉促、盲目、輕松地簽署賠償協(xié)議!如果你簽字或不簽字,實踐中的差異將是巨大的。我希望所有被征用人都能給予足夠的重視,避免將案件“走死”再來咨詢律師。