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北京在明律師事務(wù)所
日前,一位當(dāng)事人向拆遷律師反映:“鎮(zhèn)里搞開發(fā),我們的房子要被拆了,但是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低了,我們?cè)撜k?”
當(dāng)事人介紹,他們村是特色旅游村,每年旅游旺季,他家能有十多二十萬的可觀收入。不過鎮(zhèn)政府現(xiàn)在搞開發(fā),進(jìn)行了招商引資,要在當(dāng)?shù)匦藿ㄐ羌?jí)酒店,不少農(nóng)戶的房屋面臨拆遷。拆遷本應(yīng)該是好事,但是鎮(zhèn)里給的補(bǔ)償很低,而且也沒有出示征地批文,這讓村民們心有抵觸。
既然談不攏,那咱就走法律途徑維權(quán)吧。但是,誰來組織這個(gè)事?很多村民家里都在做旅游經(jīng)營(yíng),擔(dān)心一旦告了政府,會(huì)惹得一身麻煩,甚至生意都做不下去。有了這些顧慮后,村民們對(duì)于維權(quán)反倒不敢“過于”積極了。
的確,征地拆遷中的集體維權(quán),在農(nóng)村是一件難事。
參與征地拆遷維權(quán),很多人擔(dān)心家人被“株連”。
征地拆遷維權(quán),因?yàn)樯婕暗脚c政府打官司,所以,在不少老百姓的眼里,依然還是一個(gè)無法逾越的心理障礙。民告官,告得贏嗎?我組織村民告政府,會(huì)不會(huì)遭遇“槍打出頭鳥”?把自己和家人都牽扯進(jìn)去……這些都是非常現(xiàn)實(shí)的問題。
有這樣一個(gè)案例:浙江金華塘二村原村shu記黃某,長(zhǎng)期橫行鄉(xiāng)里,冒領(lǐng)土地補(bǔ)償款,逞兇斗狠,動(dòng)輒毆打村民,還叫囂“誰敢告,我就敢讓誰死”。村民沒人敢報(bào)案。后來,在一封聯(lián)名檢舉控告信中,村民一句“能對(duì)付他的人還沒生出來”,讓紀(jì)檢干部為之震動(dòng),最終查辦了黃某嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
還有部分征地拆遷過程中,拆遷方強(qiáng)迫被征收人簽字。不簽字的就以各種手段“動(dòng)員”其親人逼簽,甚至聯(lián)合其他相關(guān)部門在工作等方面“為難”其家庭成員或親人以達(dá)到征地拆遷的目的。這種株連式的拆遷手段雖然丑陋但確實(shí)“管用”。
征地拆遷集體維權(quán),真的就那么難嗎?其實(shí)并不是,從拆遷律師接案情況來看,征地拆遷集體維權(quán)呈上升趨勢(shì),十戶以上的被拆遷戶集體委托律師維權(quán)的案例越來越多。
那么,究竟怎么做,才能組織好拆遷集體維權(quán),又避免“意外傷害”呢?
接下來,拆遷律師就結(jié)合實(shí)際辦案經(jīng)驗(yàn),來跟大家講一講組織集體維權(quán)的門道。
集體維權(quán)和單獨(dú)維權(quán),該怎么選,需要具體情況具體分析。究竟是您一戶單獨(dú)維權(quán),還是聯(lián)合鄰居一起集體維權(quán),這要從全局來考慮。
1、要看維權(quán)的成本
征地拆遷案件,由于辦案相對(duì)比較復(fù)雜,律師需要做的工作較多,所以,很多拆遷律師接案都有一個(gè)基本的收費(fèi),5萬、6萬,還有的8萬甚至更高。如果您的案子本身提升空間較大,比如,您一家就有土地幾十畝,房屋幾百平,又抑或您有一個(gè)工廠或者商鋪,測(cè)算下來,提高補(bǔ)償?shù)目臻g六七十甚至超過百萬,那么,您單戶委托律師維權(quán)是劃算的。
但是,如果您家土地或房屋能夠提高的補(bǔ)償空間就只有一二十萬,您單獨(dú)委托律師,扣除了律師費(fèi),自己落不了多大利益。那么,這時(shí)候就可以考慮聯(lián)合其他村民一起委托律師。
2、要看維權(quán)的效果
征地拆遷法律維權(quán),并不是您一戶告贏了,其他所有人都受益,而是誰起訴誰受益。所以,您不必?fù)?dān)心您自己辛辛苦苦維權(quán),最后卻為他人做嫁衣。
但是,很多當(dāng)事人總覺得孤軍奮戰(zhàn),心里沒底,認(rèn)為人多力量大,維權(quán)的人數(shù)越多贏的幾率也越大,這其實(shí)是一個(gè)誤區(qū)。凡事都有一個(gè)邊界,拆遷維權(quán),從維權(quán)效果的角度上來說,并不是說人越多越好。
比如,一個(gè)項(xiàng)目要拆遷一百戶,九十戶都來維權(quán),一方面是組織難度大,內(nèi)部容易出現(xiàn)裂縫,另外一方面這也帶給拆遷方非常大的賠償壓力。因此,他們讓步的可能性反而會(huì)更小。而一百戶當(dāng)中如果五到十五戶維權(quán),首先組織起來簡(jiǎn)單,另外一方面由于所涉及賠償資金壓力相對(duì)不大,律師介入后,拆遷方更容易讓步。
拆遷集體維權(quán)如何組織,避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)?
組織拆遷集體維權(quán),肯定是有風(fēng)險(xiǎn)的,但是,大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)是組織者能力不足,盲目操作帶來的。
拆遷律師認(rèn)為,組織拆遷集體維權(quán)要做到“三要三不要”:
1、要遵守國(guó)家法律,不要違法維權(quán)。
拆遷維權(quán),從根本上還是通過合法的渠道,維護(hù)自己的合法利益。集體維權(quán)本身就比較敏感,組織者首先要懂法,更要帶頭守法。不要仗著自己在被被征收人中的號(hào)召力,煽動(dòng)被征收人做違法的事情,這樣只會(huì)耽誤大家維權(quán)大計(jì),也可能給自己帶來不必要的麻煩。
我們就遇到過這樣一個(gè)當(dāng)事人,在律師已經(jīng)介入的情況下,作為帶頭人,還持續(xù)不斷地組織被拆遷戶上訪,最后越級(jí)上訪到省政府。確實(shí),他們的群訪引起了領(lǐng)導(dǎo)重視,但一回去就遭到地方官員的秋后算賬。警方以煽動(dòng)群眾越級(jí)上訪為由,要抓人。重壓之下,這位當(dāng)事人不得不簽了不合理的補(bǔ)償安置協(xié)議。
2、要一心為公,不要只顧私利。
拆遷集體維權(quán)的組織者也好,領(lǐng)頭人也好,根本目的團(tuán)結(jié)大家,抱團(tuán)取暖,一起爭(zhēng)取一個(gè)公平、合理的補(bǔ)償。除此之外,不應(yīng)有別的目的和利益,這也是一個(gè)組織者能夠一直保持較高威望的基本前提。
有一些組織者,一開始是為了大家,但是,組織著組織著,就開始只想到自己的利益了,甚至開始與拆遷方進(jìn)行一些利益交換,這樣做只會(huì)帶來維權(quán)的失敗。
3、要自愿,不要強(qiáng)迫專斷。
做任何事,都要選對(duì)人,才能做成功。拆遷維權(quán),事關(guān)自己的切身利益,這個(gè)時(shí)候,如果拆遷戶還是扭扭捏捏,生拉硬拽才能來參與的,基本上就是屬于不堅(jiān)定的維權(quán)者。這一部分人,即便加入了維權(quán)的隊(duì)伍,將來也會(huì)起到破壞作用。所以,作為維權(quán)領(lǐng)頭人,不要強(qiáng)拉這樣的拆遷戶來入伙。
另外,在決定一些重要的事情時(shí)候,比如,聘請(qǐng)哪一家律所的律師,選代表與律師面談,配合律師開展維權(quán)工作等等,都要充分發(fā)揚(yáng)民主,做到信息公開,決策充分考慮到大家的立場(chǎng)與感受。
除以上三點(diǎn)之外,拆遷集體維權(quán)組織工作中,還應(yīng)該注意使用合適的溝通渠道,群要有,但是不要在群里邊討論重要事情,更不要通過群發(fā)布一些虛假的,不合法的信息。
一些當(dāng)事人的拆遷維權(quán)群動(dòng)輒幾百人。如果在這些群里邊發(fā)布不實(shí)信息,引起轉(zhuǎn)發(fā),則極有可能觸犯國(guó)家法律。作為組織者,這些都是十分重要的。