壓礦糾紛是礦業(yè)糾紛的一個(gè)重要方面。

礦業(yè)糾紛具有特殊性、專業(yè)性、復(fù)雜性，而建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源糾紛（壓礦糾紛）是礦業(yè)糾紛的一個(gè)重要方面。關(guān)于壓礦糾紛的補(bǔ)償原則和標(biāo)準(zhǔn)是礦業(yè)法律領(lǐng)域討論已久的重要法律問(wèn)題，也是困擾礦業(yè)司法實(shí)踐的重要議題。我國(guó)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的礦政管理采取國(guó)、省、市三級(jí)管理模式，已建立起比較完善的壓覆礦產(chǎn)資源管理體系，但仍存在一些問(wèn)題亟需解決。

壓礦糾紛痛點(diǎn)之一：壓礦評(píng)估報(bào)告可靠性難以保證。

法律規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源的，由建設(shè)單位自行選擇并委托有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位編制《建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估報(bào)告》。由于建設(shè)單位是評(píng)估報(bào)告委托方、評(píng)估項(xiàng)目出資方，從自身利益角度出發(fā)，建設(shè)單位會(huì)不可避免地要求編寫(xiě)單位對(duì)壓覆情況避重就輕，編寫(xiě)單位也很難保證其出具《評(píng)估報(bào)告》的獨(dú)立性。

因此，壓礦的真實(shí)情況以及《評(píng)估報(bào)告》的可信度有待商榷。

壓礦糾紛痛點(diǎn)之二：礦業(yè)權(quán)人獲取補(bǔ)償賠償?shù)碾y度大。

壓礦糾紛中，建設(shè)單位和礦業(yè)權(quán)人從各自的經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)，各說(shuō)各話，討價(jià)還價(jià)，爭(zhēng)議很大。尤其是在壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、評(píng)估方法、補(bǔ)償方法、補(bǔ)償金額方面難以達(dá)成一致意見(jiàn)，由于牽涉面廣，甚至?xí)l(fā)社會(huì)糾紛，而建設(shè)單位一般是具有國(guó)資背景的企業(yè)，背后有地方政府支持，羊毛出在羊身上，地方政府一般也會(huì)偏袒建設(shè)單位，也不希望礦業(yè)權(quán)人獲得較多的補(bǔ)償或賠償，礦業(yè)權(quán)人因此獲得補(bǔ)償?shù)碾y度很大。

反觀自然資源主管部門(mén)，自然是希望糾紛盡快解決，不斷催促礦業(yè)權(quán)人，礦業(yè)權(quán)人稀里糊涂地就與建設(shè)單位簽訂了《壓覆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償協(xié)議》，從而造成自身權(quán)益受損。

壓礦糾紛痛點(diǎn)之三：到底壓覆了多少礦不清楚。

礦業(yè)權(quán)出讓收益制度改革之后，許多礦業(yè)權(quán)人為了緩交礦業(yè)權(quán)收益而“不報(bào)”、“少報(bào)”礦床實(shí)際資源儲(chǔ)量，因此往往造成壓覆備案的資源儲(chǔ)量比實(shí)際要少，礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)被壓覆申請(qǐng)補(bǔ)償時(shí)只能吃“啞巴虧”，這也會(huì)導(dǎo)致國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)際壓覆情況掌握不準(zhǔn)確，對(duì)壓覆礦產(chǎn)資源的數(shù)據(jù)不全面。

有些建設(shè)單位申請(qǐng)壓覆的范圍與實(shí)際的用地范圍不一致，造成沒(méi)有礦的地方審批了，有礦的地方被壓覆了反而沒(méi)被審批。還有的礦業(yè)權(quán)人的礦區(qū)被壓覆了，不及時(shí)辦理變更手續(xù)，也不申請(qǐng)補(bǔ)償賠償。

壓礦糾紛痛點(diǎn)之四：用地審批先于壓覆審批，造成壓覆審批形同虛設(shè)。

有關(guān)法律規(guī)定，建設(shè)單位在辦理用地審批時(shí)，必須提前了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源分布情況，明確是否壓覆礦產(chǎn)資源。也即，建設(shè)單位首先必須按法律規(guī)定辦理壓覆審批和登記手續(xù)，然后才能辦理用地審批手續(xù)，否則不能申請(qǐng)建設(shè)用地。

然而，在現(xiàn)實(shí)中，地方政府經(jīng)常偏袒建設(shè)單位，為了政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益，為了趕項(xiàng)目進(jìn)度，往往在建設(shè)單位沒(méi)有辦理壓覆審批和登記手續(xù)的情況下，就作出建設(shè)用地批準(zhǔn)決定，造成我國(guó)的壓礦審批程序形同虛設(shè)，礦業(yè)權(quán)人權(quán)益遭受巨大損失。