近日，廣東省某村民遇到了這樣一件事：他大女兒的戶籍一直都在村里，從未遷離本村，未婚待嫁，一直以來也享有村集體各項(xiàng)權(quán)益。但今年土地分紅卻不給她，理由是“村規(guī)民約”中有一條規(guī)定，公務(wù)員、國家事業(yè)在編人員不享受村集體的利益。

該村民質(zhì)疑，這樣的規(guī)定合理、合法嗎？而且村集體分紅是在4月20號(hào)公示，而村小組“村規(guī)民約”通過實(shí)施之日是5月20號(hào)，不給分紅明顯不合理。因此，他拒絕在“村規(guī)民約”和集體分紅上簽字。

不過村小組表示，“村規(guī)民約”雖然是5月20號(hào)通過村民戶代表表決實(shí)施，但不成文的規(guī)定其實(shí)一直都在執(zhí)行。

不止這位廣東省的村民朋友遇到了這樣的事，最高人民法院也發(fā)布過關(guān)于村規(guī)民約的案例：河南省某村民結(jié)婚后戶口未遷出本村，村委制定了“村規(guī)民約”中有一項(xiàng)規(guī)定：“出門閨女只享受當(dāng)年的福利待遇?！?/p>

后該村民被取消了村民待遇，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，村民向區(qū)政府遞交申請(qǐng)書，請(qǐng)求責(zé)令糾正違法的村規(guī)民約，要求享有村民待遇，區(qū)政府未作出處理。該村民認(rèn)為區(qū)政府不履行法定職責(zé)，將其訴至法院。

最高人民法院認(rèn)為，公民、法人或者其他組織請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所保護(hù)的權(quán)利范圍，并不僅限于人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，也包括法律、法規(guī)規(guī)定的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以外的其他合法權(quán)益。

村民認(rèn)為村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定侵犯其人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的，有權(quán)請(qǐng)求鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使行政監(jiān)督權(quán)，有管轄權(quán)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府具有履行法定監(jiān)督職責(zé)的義務(wù)，未履行監(jiān)督義務(wù)，即構(gòu)成不履行法定職責(zé)。

根據(jù)《行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)規(guī)定，屬于人民法院行政訴訟受案范圍，支持了該村民的再審申請(qǐng)。

在農(nóng)村，很多農(nóng)民朋友遇到不合理的的事情，村干部總是說“村規(guī)就是這么規(guī)定的”，農(nóng)民的合法權(quán)益就這樣被輕易剝奪了。今天就帶大家了解一下什么是“村規(guī)民約”，其中的規(guī)定侵犯了村民的合法權(quán)益，該怎么維權(quán)。

1、“村規(guī)民約”是什么，有沒有法律效力？

村規(guī)民約是通過村民會(huì)議制定的。

《村民組織法》

第二十二條

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。

只要村規(guī)民約遵循法定程序，內(nèi)容合法，就具有法律效力。

2、“村規(guī)民約”是否可以剝奪分紅的權(quán)利？

《村民組織法》

第二十四條

涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（1）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（2）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（3）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（4）土地承包經(jīng)營方案；

（5）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（6）宅基地的使用方案；

（7）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（8）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（9）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

由此可見，農(nóng)村土地股份分紅首先要召開村民會(huì)議進(jìn)行討論，表決程序要符合法定條件和程序，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。因此，并非某些村莊通過村民會(huì)議對(duì)章程進(jìn)行表決就能籠統(tǒng)地認(rèn)為村規(guī)民約可剝奪村民的權(quán)益，除了要看村規(guī)之外，還要看具體條款是否合法。

3、如果被剝奪分紅資格，要如何保護(hù)自己？

《村民委員會(huì)組織法》

第二十七條

村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

據(jù)此，村民認(rèn)為村規(guī)民約侵犯其合法權(quán)利的，有權(quán)請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使行政監(jiān)督權(quán)，申請(qǐng)行政處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府未履行監(jiān)督義務(wù)，即構(gòu)成不履行法定職責(zé)，可以向人民法院提起行政訴訟。