導(dǎo)讀：國務(wù)院近日發(fā)布《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號），自2017年2月1日起施行。企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請書，其內(nèi)容去掉了“環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件”一項。

環(huán)評批復(fù)是國家主管部門對新開工項目的管理權(quán)限；新開工項目必須經(jīng)過有關(guān)專家對環(huán)境影響評估，編制環(huán)境影響報告書，上報國家環(huán)境主管部門審核，該項目是否通過國家主管部門的批準即為環(huán)評批復(fù)。

新舊規(guī)定對比 《政府核準投資項目管理辦法》（發(fā)展改革委令第11號）第十二條規(guī)定：項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

（1）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（2）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

（3）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；

（4）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；

（5）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 可以看出，原《管理辦法》明確規(guī)定：項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見、節(jié)能審查意見等都是項目立項核準的前置條件。

國務(wù)院令第673號《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》新規(guī)定：條例第六條 企業(yè)辦理項目核準手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準機關(guān)提交項目申請書；由國務(wù)院核準的項目，向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請書。項目申請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（3）項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（4）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對項目申請書內(nèi)容的真實性負責(zé)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項目核準前置條件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。

條例第十三條

實行備案管理的項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前通過在線平臺將下列信息告知備案機關(guān)：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容；

（3）項目總投資額；

（4）項目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對備案項目信息的真實性負責(zé)。

備案機關(guān)收到本條第一款規(guī)定的全部信息即為備案；企業(yè)告知的信息不齊全的，備案機關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)企業(yè)補正。企業(yè)需要備案證明的，可以要求備案機關(guān)出具或者通過在線平臺自行打印。

不管是實行核準管理的項目，還是實行備案管理的項目，項目選址意見書、環(huán)評批文、土地預(yù)審意見和節(jié)能審查意見，都不再是項目立項核準或備案的前置條件。新條例對項目備案更簡單，不需要辦理任何批文，備案機關(guān)收到企業(yè)報送的全部信息即為備案。