導(dǎo)讀：對于行政機(jī)關(guān)招引引資過來的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

目前因環(huán)保關(guān)停的企業(yè)越來越多，有的城市就直接采取了“一刀切”的模式，只要治理環(huán)境、證照不全，就一律關(guān)停，沒有任何補(bǔ)償，這樣做是否符合相關(guān)法律規(guī)定呢？

1、基本事實(shí)

2008年，河北省三河市行政機(jī)關(guān)部門通過公開招商與民營企業(yè)河北某投資公司訂立一系列土地整理項(xiàng)目投資協(xié)議，約定由該投資公司投資5億元對該區(qū)兩塊土地實(shí)施土地整理。

協(xié)議訂立后，該投資公司陸續(xù)投入1億余元資金用于該項(xiàng)目。2017年，市行政機(jī)關(guān)向某投資公司發(fā)函稱，以上協(xié)議違反國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》和河北省環(huán)保廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》文件精神，要求終止履行以上協(xié)議并強(qiáng)制關(guān)停并收回土地且不予賠償。

眼看已經(jīng)投入的1億余元資金打了水漂，未來預(yù)期的收益也沒有拿到，投資公司訴至法院，請求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)終止履行協(xié)議的函無效，并要求市行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行協(xié)議。

2、律師分析：

首先，很多企業(yè)是當(dāng)?shù)匦姓C(jī)關(guān)主動將企業(yè)招商引資過來的，現(xiàn)在又不承認(rèn)當(dāng)時的行為，“說拆就拆、說關(guān)就關(guān)”；不顧企業(yè)損失，誠信守約是民事合同的基本要求，行政機(jī)關(guān)作為一方民事主體的更應(yīng)帶頭守約踐諾。明確在民事合同的履行中作為合同主體的的基本規(guī)則，對于營造良好的營商環(huán)境，維護(hù)投資主體合法權(quán)益具有重要意義。

其次，法律約束行政機(jī)關(guān)不得擅自解除合同，對于規(guī)范行政行為、推動行政機(jī)關(guān)踐諾守信，具有積極指引作用。

最后， 通過這個案件可以看出行政機(jī)關(guān)并沒有依法行政，行政機(jī)關(guān)更多考慮的是行政行為的實(shí)施，忽略了法律程序。征收應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行補(bǔ)償，具備征收主體資格以及相關(guān)征收合法文件，不能不考慮企業(yè)的來源，直接“一刀切”的認(rèn)定違法，這樣會直接導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)的公信力在人民心中下降，相應(yīng)企業(yè)也會造成極大損失，甚至?xí)ぐl(fā)社會矛盾。

3、維權(quán)建議：

（1）對于行政機(jī)關(guān)招引引資過來的企業(yè)，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的，對于由此給相對人造成的損失應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

依據(jù)《行政訴訟法》第二條　、第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

（2）公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。

由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

重點(diǎn)法條：

《行政訴訟法》

第二條

公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為。

第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟，第五項(xiàng)規(guī)定。對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的；

《行政強(qiáng)制法》

第八條

公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。