導(dǎo)讀：首先企業(yè)必須明確一點(diǎn)：國(guó)家禁止一刀切治理環(huán)保，而且有關(guān)停就有補(bǔ)償。舉例來說，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》中指出：企業(yè)環(huán)保整治是必然要求，但地方政府更需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，幫助被拆遷企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)整改升級(jí)工作的同時(shí)也要照顧到被拆遷企業(yè)的合法利益，關(guān)停搬遷的同時(shí)給予合理補(bǔ)償。并且指出，對(duì)于治理過程中侵犯企業(yè)利益的行為及做出此類行為的地方政府部門，中紀(jì)委、監(jiān)察部將給予嚴(yán)厲打擊。

近年來，國(guó)家加大力氣治理環(huán)境污染，2018年7月3日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求改善環(huán)境空氣質(zhì)量，增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感，為此，多地紛紛出臺(tái)相關(guān)政策響應(yīng)號(hào)召，許多涉污企業(yè)被要求退城搬遷，這本是利國(guó)利民的好政策，然而一些地方在治理環(huán)境污染的過程中存在工作方式簡(jiǎn)單、片面的現(xiàn)象，各種野蠻路數(shù)、“一刀切”的關(guān)停方式也層出不窮，給企業(yè)帶來了非常大的損失。

面對(duì)這種情況，企業(yè)應(yīng)該怎么辦？

首先我們來簡(jiǎn)單了解下各地的政策、計(jì)劃。

1、寧夏出臺(tái)《行動(dòng)計(jì)劃》，要求各市編制重污染企業(yè)退城搬遷方案。

計(jì)劃確定以銀川市、石嘴山市、吳忠市利通區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，減少重污染天數(shù)、改善大氣環(huán)境質(zhì)量。要求今年年底前，各市編制城市建成區(qū)重污染企業(yè)退城搬遷實(shí)施方案。對(duì)于中小型企業(yè)和存在重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、群眾反映強(qiáng)烈的大型企業(yè)2025年年底前全部啟動(dòng)搬遷改造，2026年底前完成；其他大型企業(yè)和特大型企業(yè)2026年底前全部啟動(dòng)搬遷改造。

2、南昌市發(fā)布《方案》，要求對(duì)鋼鐵水泥等企業(yè)全面摸底，研究退城搬遷方案。

《南昌市推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業(yè)退城搬遷工作方案》要求各縣區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等行業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸底。在全面摸底的基礎(chǔ)上,梳理出位于主城區(qū)范圍內(nèi)的重污染企業(yè)名單，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗膺^剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組等工作實(shí)際，研究確定退城搬遷重污染企業(yè)名單。

對(duì)能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進(jìn)園，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品升級(jí)、節(jié)能環(huán)保上水平；對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，依法實(shí)施關(guān)停。到2025年底前基本完成城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造任務(wù)。

3、涉污企業(yè)因政策被關(guān)停，解決問題的途徑有哪些？

其他省市也是如此，河北、山西、上海等地也都出臺(tái)了相關(guān)政策，這里就不一一列舉了，從以上寧夏、南昌的方案中我們也能看出未來幾年涉污企業(yè)關(guān)停、騰退、搬遷依然是大勢(shì)所趨，作為企業(yè)方，積極響應(yīng)并認(rèn)真配合落實(shí)國(guó)家政策的同時(shí)，也要為企業(yè)的出路做好打算。

首先企業(yè)必須明確一點(diǎn)：國(guó)家禁止一刀切治理環(huán)保，而且有關(guān)停就有補(bǔ)償。

舉例來說，國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》中指出：企業(yè)環(huán)保整治是必然要求，但地方政府更需要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持，幫助被拆遷企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)整改升級(jí)工作的同時(shí)也要照顧到被拆遷企業(yè)的合法利益，關(guān)停搬遷的同時(shí)給予合理補(bǔ)償。并且指出，對(duì)于治理過程中侵犯企業(yè)利益的行為及做出此類行為的地方政府部門，中紀(jì)委、監(jiān)察部將給予嚴(yán)厲打擊。

第一，如果被關(guān)停或被要求退城搬遷的企業(yè)有環(huán)評(píng)，有排污許可，排污也實(shí)際達(dá)標(biāo)，完全符合所有的要求，這個(gè)時(shí)候就可以要求恢復(fù)生產(chǎn)。

很多企業(yè)主可能會(huì)問：都被關(guān)停了有恢復(fù)生產(chǎn)的可能性嗎？結(jié)合實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)我們認(rèn)為是有這個(gè)可能性的。

原因：

（1）關(guān)停是相關(guān)部門在環(huán)境大督查壓力之下做的行政行為，壓力過去有可能會(huì)恢復(fù)生產(chǎn)。

（2）法律這方面所執(zhí)行的是錯(cuò)誤的決定，只是由于壓力問題做了這個(gè)事情，所以有恢復(fù)生產(chǎn)的可能性。

第二，要求補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參照征收拆遷，把土地、房屋、停產(chǎn)損失、裝修，附屬物，設(shè)備全部納入到補(bǔ)償范圍，這也是一個(gè)解決問題的途徑。

第三，要求土地置換，關(guān)停、退城搬遷基本都是因?yàn)槲廴緡?yán)重，比如離得二級(jí)水源保護(hù)地比較近，離得居民區(qū)太近，這個(gè)時(shí)候就可以要求土地置換，把被關(guān)停企業(yè)的土地進(jìn)行置換，可以搞綠化，也可以變更土地性質(zhì)搞商品房開發(fā)，企業(yè)則可置換成別的土地重新恢復(fù)生產(chǎn)。

第四，轉(zhuǎn)換產(chǎn)能，要求政策鼓勵(lì)，即轉(zhuǎn)產(chǎn)。既然這個(gè)地方環(huán)保不達(dá)標(biāo)，我轉(zhuǎn)成別的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，只要不存在環(huán)保問題也可以，但政府相關(guān)部門必須在稅收、用地、土地廠房手續(xù)變化等方面給企業(yè)提供相關(guān)的優(yōu)惠政策及便利條件。