導讀：在征地拆遷案件中，律師經(jīng)常會通過信息公開手段獲取需要的拆遷文件。但相關政府信息公開部門常常怠于履行職責，給信息公開答復設置重重障礙，必要時需要通過行政復議或者行政訴訟，進而才能獲取相應的拆遷文件。

委托人房屋位于ZJ市，擁有合法的國有土地使用權證。ZJ市人民政府發(fā)布《房屋征收決定公告》，決定對ZJ市3個社區(qū)的部分國有土地上的房屋實施征收。委托人房屋在上述房屋征收決定征收的范圍內，但委托人沒有見到依法張貼的《房屋征收決定》及《房屋征收補償方案》。

經(jīng)律師的指導，委托人于2021年07月19日將《政府信息公開申請表》及附件材料快遞給市住房和城鄉(xiāng)建設局，要求依法公開其“制作或保存的關于征收委托人房屋的《房屋征收決定書》及《房屋征收補償方案》”。

市住房和城鄉(xiāng)建設局于2021年 07月20日簽收了上述快遞，但超過法定期限多日仍未給予委托人任何回復，違反了《政府信息公開條例》的相關規(guī)定。委托人向ZJ市人民政府提起行政復議申請，要求確認市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開不作為的行為違法；另外，責令市住房和城鄉(xiāng)建設局立即對委托人所申請的政府信息公開內容，進行書面答復。

市住房和城鄉(xiāng)建設局答復稱，市住房和城鄉(xiāng)建設局未收到委托人提交的政府信息公開申請。

根據(jù)《中華人民共和國郵政法》第二十三條第一款以及第八十四條相關規(guī)定，可以看出，只有郵件上填寫的收件人信息清楚、準確的，收件人才可以打開郵件，否則就是違法行為。委托人使用的 EMS 特快專遞屬于給據(jù)郵件，收件人為辦公室，且登記有辦公室聯(lián)系電話，應由收件人辦公室成員簽收。

該特快專遞的流轉記錄顯示郵件于7月20日由門衛(wèi)簽收，此后門衛(wèi)并未向市住房和城鄉(xiāng)建設局轉送該公開申請。經(jīng)向門衛(wèi)核實，同日送達的申請信函均已遺失，根據(jù)規(guī)劃人防大廈物業(yè)、安保職責分工，門衛(wèi)作為規(guī)劃人防大廈安保人員，承擔整座大廈多個單位以及重點部位等的安保任務。既市住房和城鄉(xiāng)建設局工作人員，也不負責大廈報刊、公函、信件的收發(fā)登記工作。因快遞員或門衛(wèi)過失導致政府信息公開申請未能有效寄達，市住房和城鄉(xiāng)建設局不存在拒絕履行政府信息公開法定職責的行為。

委托人針對需要的信息另行向ZJ市人民政府，提交了同樣內容的政府信息公開申請。市住房和城鄉(xiāng)建設局已配合ZJ市人民政府調取相關信息，并由后者按照相關規(guī)定作出政府信息公開答復書，對于同樣的政府信息公開申請，如市住房和城鄉(xiāng)建設局收悉，亦無任何必要不履行相關法定職責。

委托人申請公開的政府信息已主動公開或并不存在，委托人要求公開的房屋征收決定書已經(jīng)主動公開。房屋征收決定書已在ZJ市政府門戶網(wǎng)站“政務公開”頁面、“市政府、市府辦文件”欄目中主動公開，且已由市政府作出政府信息公開答復書向其告知。

同時，因委托人與征收部門尚未就本戶房屋征收補償方案達成一致意見，未提供職工人員信息等相關資料，故具體到委托人戶的征收補償方案至今仍不存在。理應駁回委托人的復議請求。

律師認為，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第一款、第二款規(guī)定，行政機關收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的，應當自收到申請之日起 20 工作日內予以答復；需要延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構負責人同意，并告知委托人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

根據(jù)《中華人民共和國郵政法實施細則》第三十七條第（一）項之規(guī)定，單位、單位內附設的機構和個人以及單位院內宿舍用戶的郵件，投遞到單位收發(fā)室，再由收發(fā)室轉交收件人。

本案中，委托人以中國郵政 EMS 特快專遞的方式，向市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室寄送政府信息公開申請。該掛號信由市住房和城鄉(xiāng)建設局所處大廈的門衛(wèi)簽收，若門衛(wèi)未能正確轉交，系單位內部管理制度問題，仍應推定為市住房和城鄉(xiāng)建設局已收到該信件。

市住房和城鄉(xiāng)建設局在收到委托人的政府信息公開申請后，未在法定期限內予以答復，違反了《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第一款、第二款規(guī)定，屬于未依法履行政府信息公開的法定職責。

最后，ZJ市人民政府責令市住房和城鄉(xiāng)建設局于本決定書生效之日起，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的期限，對委托人的政府信息公開答復。

在征地拆遷案件中，律師經(jīng)常會通過信息公開手段獲取需要的拆遷文件。但相關政府信息公開部門常常怠于履行職責，給信息公開答復設置重重障礙，必要時需要通過行政復議或者行政訴訟，進而才能獲取相應的拆遷文件。