導(dǎo)讀：行政案件中不予處罰是行政處罰特殊形式。包括主體不適格如未成年人和特定精神病人等、行為輕微無危害后果、無主觀過錯(cuò)、超處罰時(shí)效及其他特殊情形。雖不常規(guī)處罰，但仍為否定性評(píng)價(jià)，可能涉及民事責(zé)任。

1、行政案件中不予處罰屬于行政處罰的一種特殊形式，相關(guān)法律規(guī)定如下 ：

（1）法律規(guī)定：

《中華人民共和國行政處罰法》第三十條規(guī)定不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；

第三十一條規(guī)定精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療；

第三十三條規(guī)定違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。

（2）不予處罰的性質(zhì)及意義：

雖未給予罰款、拘留等常規(guī)處罰，但仍是對(duì)行為人行為的否定性評(píng)價(jià)，且行為人可能仍需承擔(dān)民事責(zé)任等。如不滿十四周歲的未成年人盜竊，雖不予行政處罰，但需責(zé)令監(jiān)護(hù)人管教，其監(jiān)護(hù)人要對(duì)被盜竊者承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

2、行政案件中不予處罰的情形主要有以下幾種：

（1）主體不適格類

不滿十四周歲的未成年人：《行政處罰法》第三十條規(guī)定，不滿十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)：《行政處罰法》第三十一條規(guī)定，精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。

（2）行為及后果類

違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的：《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，此種情形不予行政處罰。

初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的：同樣依據(jù)《行政處罰法》第三十三條，行政機(jī)關(guān)可以不予行政處罰。

（3）主觀無過錯(cuò)類

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（4）超過處罰時(shí)效類

《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延長至五年，法律另有規(guī)定的除外。

（5）其他特殊情形

如市場監(jiān)管總局印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》中提到的其他依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的情形。