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導(dǎo)讀:非法證據(jù)排除規(guī)則,是定案證據(jù)排除規(guī)則的內(nèi)容之一,是指對于某些具有一定證明力,但非法取得的證據(jù)或者不符合法定形式的證據(jù),排除出定案證據(jù)之外的規(guī)則。
該規(guī)則主要是平衡客觀真實(shí)和法律宗旨之間的價(jià)值,對于違合背法律原則和精神的證據(jù)作出否定性評價(jià)。
非法證據(jù)主要可分為四類:
(1)收集或者提供的主體不合法的非法證據(jù);
(2)取證程序不合法的非法證據(jù);
(3)內(nèi)容不合法的非法證據(jù);
(4)表現(xiàn)形式不合法的非法證據(jù)。
最高人民法院的行政訴訟法解釋第43條規(guī)定:有下列情形之一的,屬于行政訴訟法第四十三條第三款規(guī)定的“以非法手段取得的證據(jù)”:
(1)嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;
(2)以違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的手段獲取且侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
(3)以利誘、欺詐、脅迫、暴力等手段獲取的證據(jù)材料。
關(guān)于嚴(yán)重違反法定程序, 可以從以下幾個(gè)方面來判斷:
一是,法定程序是由法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件所規(guī)定的行政程序。如果規(guī)章以下規(guī)范性文件對行政機(jī)關(guān)自身履行法定程序進(jìn)行了規(guī)定,沒有違反上位法,沒有減少法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)設(shè)定的程序義務(wù),沒有加大行政相對人程序義務(wù),該程序也屬于法定程序。
二是,違反法定程序的主要表現(xiàn)是違反了法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他規(guī)范性文件之中的程序性規(guī)定,不僅體現(xiàn)為對步驟、方式、時(shí)間的違反,更體現(xiàn)于對程序本身所體現(xiàn)的公平和正義的價(jià)值內(nèi)涵的違反。
三是,違反該法定程序是否嚴(yán)重影響了行政相對人的實(shí)體權(quán)利。如果違反行政程序?qū)е铝藢?shí)體權(quán)益的損失,則屬于違反法定程序。如行政處罰中不依法告知當(dāng)事人行政處罰的事實(shí)、理由和根據(jù),導(dǎo)致相對人合法權(quán)益受到損失。
四是,違反該法定是否違反了法律所保護(hù)的行政相對人的重大程序性權(quán)利。如果是,則屬于嚴(yán)重違反法定程序。如,在行政處罰中,在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
五是,違反該法定程序?qū)е滦姓袨闊o效或者不成立。如,根據(jù)行政處罰法第3條第2款的規(guī)定,不遵守法定程序的,行政處罰無效。這也能反推出,因不遵守法定程序?qū)е滦姓幜P無效的,亦屬于嚴(yán)重違反法定程序的情形。