引言

程序正義，本是對(duì)法治政府的一大基本要求。只有依法用權(quán)依法行政，政府才能在老百姓心中有良好的形象和威信，簡單淺顯的道理有些基層政府卻至今不明白。

律師解析

最近，我們所的律師代理了一起案子，委托人黃某在某村有一套房屋，在沒收到過任何強(qiáng)拆通知的情況下被當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T告知要拆除。這個(gè)時(shí)候，黃某連強(qiáng)拆決定都沒看到，直到我們所律師介入后，通過信息公開才看到了那份決定。強(qiáng)拆決定上載明的時(shí)間是7月1日，送達(dá)上載明王某拒絕簽收，但問題是，王某從來都沒有見過這份強(qiáng)拆決定，又怎么可能會(huì)拒絕簽收呢？

而且，更有意思的是，我們律師在調(diào)取證據(jù)時(shí)發(fā)現(xiàn)，7 月 4 日，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府向有關(guān)部門發(fā)函確認(rèn)涉案建筑的規(guī)劃審批手續(xù)。7 月 18 日，有關(guān)單位才復(fù)函鎮(zhèn)政府，稱未查詢到涉案建筑的相關(guān)許可。也就是說，當(dāng)?shù)卣窃谧鞒鱿薏饹Q定后才進(jìn)行的調(diào)查。在后續(xù)取證過程中，我們還發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)政府的限拆通知書存根上的簽收日期明顯有涂改痕跡，而所謂的 “群眾見證”簽名，經(jīng)筆跡鑒定竟是兩名鎮(zhèn)干部代簽的。更令人震驚的是，強(qiáng)拆當(dāng)天的執(zhí)法記錄儀視頻被他們以“設(shè)備故障”為由無法提供，唯一的監(jiān)控錄像恰好在關(guān)鍵時(shí)段“信號(hào)中斷”。

案件結(jié)果

這些破綻百出的證據(jù)鏈，反而成了我們?cè)诜ㄍド献钣辛Φ奈淦?。了解案情時(shí)，委托人的情緒十分激動(dòng)，他對(duì)我們說，“我不是不支持政府建設(shè)，可他們連句商量的話都沒有，這跟搶有啥區(qū)別？”好在，最后在我們的幫助下，法院認(rèn)定政府強(qiáng)拆行為違法，委托人成功維護(hù)了自己的合法權(quán)利。

這個(gè)案子看似簡單，卻很能說明問題——為什么鎮(zhèn)政府竟敢在作出強(qiáng)拆決定后才核查規(guī)劃手續(xù)？為什么他們連讓委托人開口辯解的機(jī)會(huì)都吝于給予？如此“先拆后查”、“不告而拆”的操作，究竟是鎮(zhèn)政府為了提高工作效率急功近利罔顧法律，還是有些人一心想要政績而導(dǎo)致心臟了？

在明律師每年都要接觸大量案件，在一些基層政府的認(rèn)知里，一切行政行為的最終目的都是完成任務(wù)，至于過程中的程序瑕疵就成了無傷大雅的小事。畢竟，跟老百姓“講程序”那是對(duì)牛彈琴，給他們辯解的機(jī)會(huì)還有可能節(jié)外生枝，費(fèi)力不討好的事，誰會(huì)干呢？老百姓的日子不是官員政績簿上的注腳！不履行強(qiáng)拆確實(shí)省事，可這“省事”二字背后卻是對(duì)百姓權(quán)利的踐踏，是對(duì)法律程序的輕蔑！

這種將群眾視為對(duì)立面的思維正是程序正義屢屢被踐踏的根源。他們總以為自己握著權(quán)力就握著真理，卻不明白：民心才是最大的政治，程序就是民心的護(hù)城河。

其實(shí)，說到底，這些基層政府還是沒搞懂：程序正義不是束縛手腳的枷鎖，而是規(guī)范權(quán)力的韁繩，依法行政既是在保護(hù)群眾的合法權(quán)利，更是在維護(hù)政府的公信力。征地拆遷涉及老百姓私有財(cái)產(chǎn)，每一個(gè)程序步驟都是在給權(quán)力設(shè)限，給民眾留路，少了這些步驟，權(quán)力很容易變成脫韁野馬，最終踩傷百姓的合法權(quán)益。

在明提示

現(xiàn)實(shí)中，類似的案例并非個(gè)例。有的地方為了趕工期，在補(bǔ)償協(xié)議沒談攏的情況下就突擊強(qiáng)拆；有的為了減少麻煩，對(duì)委托人的聽證申請(qǐng)置之不理；還有的甚至用拆違的名義掩蓋征地中的利益糾葛。這些行為或許能在短期內(nèi)提高效率，但代價(jià)卻是政府公信力的流失。就像這個(gè)案子，法院的判決不僅是給委托人一個(gè)公道，更是給基層政府上了一課：老百姓答不答應(yīng)，不僅看結(jié)果公不公，更看過程正不正。拆房子容易，拆民心難補(bǔ)。補(bǔ)程序容易，補(bǔ)信任難上加難。

職權(quán)法定不是空話！程序正當(dāng)不是口號(hào)！《行政強(qiáng)制法》第四十四條明確規(guī)定：“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”這條法律條文背后，是無數(shù)被拆遷人的血淚教訓(xùn)。房屋拆了，但公道不能拆！老百姓們或許不懂行政法，但他們知道東西被砸了就該賠，知道受欺負(fù)了就要去法院找公道，政府的公章再大，也大不過法律；執(zhí)法人員再威，也威不過程序。?

法治社會(huì)不是敲鑼打鼓就能建成的，當(dāng)每一次執(zhí)法都嚴(yán)守規(guī)矩，每一份判決都捍衛(wèi)公正，每一個(gè)公民都敢用法律說話，法治的光芒才會(huì)刺穿陰霾，照亮每一個(gè)角落！