在明律師深耕行政爭(zhēng)議領(lǐng)域數(shù)十年，一直始終堅(jiān)信，政府權(quán)力來(lái)源于人民群眾，正因?yàn)槿绱耍?dāng)制度的“鐵拳”砸向手無(wú)寸鐵的老百姓時(shí)，應(yīng)該收斂一點(diǎn)，做到以人為本，最大限度地保護(hù)好委托人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，給民眾以公平，賜法律以溫暖。

但現(xiàn)實(shí)往往很無(wú)奈，雖然法治中國(guó)的建設(shè)已經(jīng)初見(jiàn)成效，但是還是有很多地方政府做不到以人為本，“孔某訴泗水縣人民政府房屋征收決定案”就是其中的一個(gè)縮影。

在明律師解析
2011年，泗水縣人民政府決定對(duì)部分房屋進(jìn)行征收，孔某的房屋在征地范圍內(nèi)。在補(bǔ)償方案里，泗水縣政府明確規(guī)定，如果選擇“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”作為補(bǔ)償方案，被征收房屋面積大于安置房面積的部分，按照安置房?jī)?yōu)惠價(jià)每平米增加300元的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補(bǔ)償。也就是說(shuō)，當(dāng)?shù)乜h政府打算用低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)一倍甚至更低的價(jià)格征收孔某的房屋。

在明律師一向認(rèn)為，行政征收的本質(zhì)是在公共利益與私人權(quán)益關(guān)系之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，而尋找這個(gè)平衡點(diǎn)要秉持兩個(gè)最基本的原則就是：一個(gè)是合法性，一個(gè)是合理性，否則就是在濫用人民賦予的權(quán)力，就是在坑害被征收人！

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》明確規(guī)定，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償，本來(lái)就應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格，以“被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低”為前提。

案件結(jié)果
好在，同為法律人的濟(jì)寧市中級(jí)人民法院主審法官認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，最終判決撤銷了被告泗水縣人民政府作出的《決定》。

“公平補(bǔ)償”原則，就是要貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過(guò)程。無(wú)論有關(guān)征收決定還是補(bǔ)償決定的訴訟，一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯低于法定的“類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格”，即便對(duì)于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定，也應(yīng)該該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法，該撤銷的要堅(jiān)決撤銷，維護(hù)老百姓的根本權(quán)益。

每每談到這個(gè)原則時(shí)，一些年輕律師就會(huì)質(zhì)疑：“要是這么判，會(huì)不會(huì)讓政府不敢推進(jìn)征收項(xiàng)目？”針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，在明律師的回答從來(lái)就沒(méi)有變過(guò)：真正的法治，從來(lái)不怕嚴(yán)格的規(guī)則約束！

這些年，在明律師代理過(guò)不少征收案件，見(jiàn)過(guò)太多老百姓的心酸與無(wú)奈，他們不懂復(fù)雜的法律術(shù)語(yǔ)，但心里都有一桿秤：拆了我的房，補(bǔ)的錢(qián)夠不夠買(mǎi)套差不多的房子？能不能讓孩子上學(xué)更方便，老人看病沒(méi)壓力？這些訴求，對(duì)于手握資源及權(quán)力的行政機(jī)關(guān)而言或許顯得有些矯情，但恰恰是法律里面“公平補(bǔ)償”原則最為生動(dòng)的寫(xiě)照！

在明提示
切記，行政征收制度的終極目標(biāo)不是為公共利益設(shè)置障礙，初衷也不是對(duì)私人權(quán)益進(jìn)行剝奪，而是在兩者之間不斷平衡，最終找到一個(gè)相對(duì)公平的方案。

這條路確實(shí)難走，需要立法者不斷完善法律體系，為征收行為提供明確的指引；需要行政機(jī)關(guān)樹(shù)立依法行政的理念，在征收過(guò)程中充分尊重和保障被征收人合法權(quán)益；更需要司法機(jī)關(guān)發(fā)揮司法審查的職能，為行政征收行為劃定合法的邊界，需要我們這些拆遷律師用自己的專業(yè)與堅(jiān)守，讓法治的陽(yáng)光照亮征收過(guò)程的每一個(gè)角落，讓公平正義真正看得見(jiàn)、摸得著。