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北京在明律師事務(wù)所
社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,常常出現(xiàn)修建公路、地質(zhì)勘察等需要臨時(shí)占用土地的情況。這種情況雖然常見(jiàn),但并不意味著可以隨意占用土地。臨時(shí)占用土地有著嚴(yán)格限制條件,必須要符合臨時(shí)占地的條件,并按照規(guī)定的流程獲得審批才能實(shí)施。
通俗來(lái)講,臨時(shí)占地是符合臨時(shí)占地條件的一方獲得審批后,在有限時(shí)間內(nèi),對(duì)土地進(jìn)行臨時(shí)占用,并且在占用期限截止后,回復(fù)占用土地原用途的行為。
(1)靈活迅速
更能及時(shí)滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)情況需要,完成相應(yīng)任務(wù)。比如在搶險(xiǎn)救災(zāi)的緊急關(guān)頭,臨時(shí)占地相比別的方式更加迅速,為救援爭(zhēng)取更多時(shí)間。
(2)方便快捷
比如在建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中搭建的臨時(shí)辦公用房、生活用房、工棚等,可以使項(xiàng)目實(shí)施需要的人、物資源更加集中,方便項(xiàng)目進(jìn)行。
(3)降低成本
法律規(guī)定臨時(shí)占地需要給予被占地當(dāng)事人一定補(bǔ)償,然而相對(duì)于征收土地需要給予的補(bǔ)償,臨時(shí)占地的成本更低。
(4)保護(hù)耕地
臨時(shí)占地如果占用了耕地,在期限截止之后需要對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾,相對(duì)于直接將耕地直接轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,臨時(shí)占地更有利于保護(hù)耕地資源。
(1)建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘察
《土地管理法》
第二十條第一款
建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的,應(yīng)當(dāng)盡量不占或者少占耕地。
第二十條第二款
臨時(shí)用地由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn),期限一般不超過(guò)二年;建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使用的臨時(shí)用地,期限不超過(guò)四年;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
(2)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等
《土地管理法》
第二十一條
搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等急需使用土地的,可以先行使用土地。
其中,屬于臨時(shí)用地的,用后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用,不再辦理用地審批手續(xù);屬于永久性建設(shè)用地的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在不晚于應(yīng)急處置工作結(jié)束六個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。
綜上所述,臨時(shí)占地只能限定在某一特定用途由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn),有嚴(yán)格的使用期限。
實(shí)踐中,常有一些征收項(xiàng)目,尤其是修路或者管道等建設(shè)項(xiàng)目,打著臨時(shí)占地的名義,長(zhǎng)期或永久占用土地的行為是一種嚴(yán)重的違法行為。這一行為嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益,當(dāng)事人有權(quán)依法維權(quán),必要時(shí)還可以尋求專(zhuān)業(yè)人士的幫助。