二、維權(quán)策略與行動步驟建議

第一步：立即固證，全面收集關(guān)鍵材料

這是所有法律行動的基礎(chǔ)。請務(wù)必收集并整理好以下證據(jù)：

• 核心權(quán)屬與投資證據(jù)：2013年招商引資的政府紅頭文件、會議紀(jì)要、協(xié)議原件；項(xiàng)目立項(xiàng)、備案文件；土地租賃合同、租金支付憑證；所有建筑、設(shè)備的購買合同、發(fā)票、建設(shè)投入的資金流水等，以證明投資額和經(jīng)營規(guī)模。
• 行政處罰相關(guān)證據(jù)：國土部門下發(fā)的《行政處罰決定書》、法院的《執(zhí)行通知書》、企業(yè)繳納17萬元罰款的票據(jù)。這證明“土地違法”問題已處理完畢。
• 當(dāng)前征收程序證據(jù)：街道政府下發(fā)的任何書面通知、公告、會議記錄、溝通的錄音錄像等，特別是載明“部分拆除”、“沒收設(shè)備”、“不補(bǔ)償”等內(nèi)容的文件。
• 持續(xù)經(jīng)營證據(jù)：近年來的納稅記錄、水電費(fèi)繳納憑證、員工社保記錄、宣傳資料等，證明項(xiàng)目一直在合法經(jīng)營并產(chǎn)生價值。

第二步：主張“信賴?yán)姹Ｗo(hù)”，將處罰與補(bǔ)償切割

在后續(xù)所有溝通和文書中，企業(yè)應(yīng)明確主張：

“本項(xiàng)目是基于當(dāng)年政府誠信招商而建設(shè)，我們對土地合規(guī)性抱有合理信賴。對于后續(xù)發(fā)現(xiàn)的土地違法問題，我們已依法接受國土部門的行政處罰并全額繳納罰款，該法律責(zé)任已承擔(dān)完畢?，F(xiàn)街道政府因公共利益需要啟動征收，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，對我們的合法財產(chǎn)（包括建筑物重置成本、游樂設(shè)備價值、搬遷費(fèi)用、停產(chǎn)停業(yè)損失等）進(jìn)行公平、合理的補(bǔ)償。不能將已處理的歷史問題作為本次征收中剝奪我們獲得補(bǔ)償權(quán)利的理由。”

第三步：多途徑法律施壓，爭取談判籌碼

1.?正式提出書面異議：向街道政府及其上級政府提交一份措辭嚴(yán)謹(jǐn)、附有證據(jù)的《關(guān)于要求依法給予征收補(bǔ)償?shù)穆蓭熀坊颉懂愖h書》。明確指出其“不補(bǔ)償”和“沒收”方案于法無據(jù)，并陳述企業(yè)的合法訴求與事實(shí)理由。

2.?申請政府信息公開：向市、縣級的自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委等部門申請公開本次征地項(xiàng)目的“征地批文”、“征地補(bǔ)償安置方案”、“項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)”等文件。核實(shí)其征收行為的合法性與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

3.?啟動行政復(fù)議或行政訴訟：

• 如果政府作出了《征收補(bǔ)償決定書》或類似的正式文件，且內(nèi)容侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，企業(yè)可以在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
• 甚至可以針對其“不補(bǔ)償”或“沒收”的口頭或書面意向，提起履職之訴，請求法院判決政府依法履行公平補(bǔ)償?shù)姆ǘ氊?zé)。

第四步：聚焦補(bǔ)償范圍，制定合理訴求

補(bǔ)償訴求應(yīng)全面、具體，至少應(yīng)包括：

• 土地投入補(bǔ)償：企業(yè)已支付的剩余年限的土地租金、土地平整改良費(fèi)用等。
• 建筑物、構(gòu)筑物補(bǔ)償：即使部分被認(rèn)定為違法建筑，其建材、人工等重置成本也應(yīng)考慮給予一定的材料殘值補(bǔ)償或建設(shè)成本補(bǔ)償。對于符合規(guī)劃可補(bǔ)辦手續(xù)的部分，應(yīng)爭取按合法建筑補(bǔ)償。
• 設(shè)備資產(chǎn)補(bǔ)償：所有游樂設(shè)備的評估市場價值、拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用和安裝調(diào)試費(fèi)用。
• 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：根據(jù)企業(yè)往年的納稅記錄和經(jīng)營效益，補(bǔ)償從停產(chǎn)日至協(xié)議到期日（2033年）間的預(yù)期利潤損失。
• 搬遷補(bǔ)助與獎勵：正常的搬遷費(fèi)用以及配合征收應(yīng)獲得的獎勵。
• 員工安置補(bǔ)償：如需遣散員工，涉及的法定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。