摘要：這家“超市”，作為今年省委“能力提升建設年”活動中確定的第一批省級“揭榜掛帥”項目之一，將以有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平為服務目標，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿易港高質量發(fā)展。,

　　你見過這樣的“超市”嗎?

　　通過手機APP或小程序點擊圖標進入“超市”，下滑瀏覽商品，封面圖片是一張張“地塊影像圖”，再擇一細看商品信息——(工礦用地)PEWG15176，面積45.7930畝，位于文昌市，上架時間是2022年6月6日。

　　6月6日，海南“土地超市”平臺正式上線運行。目前，通過“土地超市”平臺，已經完成土地出讓、補充耕地指標交易、“閑儲置換”3個首單。其中，已出讓博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)9.25畝醫(yī)療衛(wèi)生用地，陵水黎族自治縣政府與文昌市政府完成378.3畝補充耕地指標交易，三亞市完成一宗“閑儲置換”。

　　這家“超市”，作為今年省委“能力提升建設年”活動中確定的第一批省級“揭榜掛帥”項目之一，將以有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水平為服務目標，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿易港高質量發(fā)展。

　　為何建“土地超市”?

　　“土地超市”，關鍵就落在“超市”二字。

　　“建立‘土地超市’，平臺就是‘超市’，土地就是‘商品’?！笔∽匀毁Y源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王雪皓一語點明。建立“土地超市”，實則建立一個信息平臺。

　　這個信息平臺，實現了歸集產權明晰的存量建設用地、發(fā)布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規(guī)范高效的服務監(jiān)管為一體。

　　“各類土地資源信息在‘土地超市’上公開發(fā)布、精準配對、依法交易，從而盤活土地資源要素，激活土地市場價值，將有助于提升土地資源的市場化配置水平，提升土地資源的利用效率，提升市場主體的獲得感和滿意度?！笔?yōu)化營商環(huán)境工作專班辦公室副主任何霽鋒說。

　　從服務市場主體、優(yōu)化營商環(huán)境的角度，可以倒推解釋海南為何建“土地超市”?！耙驗殡S著海南自由貿易港建設的不斷推進，資源供給與需求矛盾凸顯，有的項目落地難、落地慢，成為影響營商環(huán)境的一個重要因素?！蓖跹┛偨Y為“用地難”。

　　“土地超市”制度的建立，既有助于各市縣“摸清家底”，招商時“心中有數”，也有助于企業(yè)“云上看地、云上選地”，改變了傳統(tǒng)的招商模式，實現了從過去“不找市場找市長”到現在“不找市長找市場”的轉變。

　　“土地超市”賣什么?

　　“(商務服務業(yè)設施用地)PEWG06340，面積26.5087畝，位于?？谑小薄?倉儲用地)PEWG02285，面積94.5038畝，位于澄邁縣”……通過“海易辦”APP或者微信/支付寶的“海易辦”小程序點擊“土地超市”圖標，便可進入“超市”瀏覽土地“商品”。

　　這些“商品”從哪來?——統(tǒng)籌將政府已完成收儲的土地，符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地，依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地，符合入市條件的農村集體和農墾經營性建設用地等，納入“土地超市”。

　　目前“備貨”有多少?——“目前，已上線的土地共168宗，面積約7000畝?！蓖跹┙榻B，今年1月以來，省自然資源和規(guī)劃廳帶位置下達全省批而未供土地的矢量數據，組織各市縣對存量批而未供土地進行全面清理，并對清理出的土地逐一進行審查梳理，確定是否符合規(guī)劃條件、是否符合“凈地”要求、土地權屬是否清晰等供應的基本條件，確保進入“超市”的“商品”質量有保證。

　　下一步如何“補貨”?——“‘土地超市’已上架的只是第一批土地，省自然資源和規(guī)劃廳將持續(xù)做好動態(tài)更新工作，組織各市縣根據經濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度新增建設用地指標、儲備耕地占補指標、土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，合理編制年度土地儲備計劃，按計劃按時序實施土地儲備，加快完善批而未供土地手續(xù)，保證貨源不斷，持續(xù)更新上線?！蓖跹┍硎?，下一步，該廳將抓緊搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉讓條件的土地也納入“土地超市”。

　　土地“商品”怎么買?

　　“‘土地超市’是一個公開透明的土地推介平臺，改變了以往傳統(tǒng)招商模式，讓我們的項目開展有了更可靠、更透明的資源信息平臺，各個環(huán)節(jié)都更高效、更順暢!”完成首單、收獲評價，通過“土地超市”選擇博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)相關用地的鵬博(海南)硼中子醫(yī)療科技有限公司執(zhí)行董事趙聃如是表示。

　　那么，“土地超市”是如何運行的?王雪皓從“土地超市”的“前店”“后倉”“中臺”展開介紹。

　　“前店”，是“土地超市”平臺?！笆袌鲋黧w進入‘土地超市’后，首先可以按照市縣或者土地用途等分類指引選擇土地，其次瀏覽土地的規(guī)劃、用途、基準地價、周邊配套等信息，還可以三維實景瀏覽土地現狀影像情況?！蓖跹┱f，市場主體有意向、看中的地塊可以加入購物車進行收藏，并向當地市縣招商和資規(guī)部門發(fā)出意向申請，根據市縣供地計劃和節(jié)奏參與公開競買土地。

　　“后倉”，是“土地倉庫”。“土地超市”平臺與國土空間規(guī)劃一體化平臺進行了互聯互通，農轉用和土地征收手續(xù)經批復后進入“土地倉庫”，經過征拆及前期開發(fā)形成“凈地”后進入“土地超市”，實現土地實時更新、滾動入庫。

　　“中臺”，是數據平臺。“土地超市”平臺與項目策劃生成平臺對接，項目用地經過策劃生成平臺進行策劃生成進入“土地超市”，“土地超市”上進行項目和用地配對后進入土地交易平臺，土地交易后進入工改平臺，通過“機器管規(guī)劃”進行報建手續(xù)，幾個平臺互聯互通、數據共享，實現土地全生命周期服務監(jiān)管。

　　“通過統(tǒng)籌提供充足的產業(yè)用地、建立公開透明的信息平臺、實施土地全生命周期監(jiān)管，解決‘有項目無土地’‘有土地不知曉’‘土地供后監(jiān)管’等問題?！蓖跹┮蚕蚬姲l(fā)出邀請，“歡迎大家到‘土地超市’平臺進行體驗和選購土地?！?/p>