摘要：近日，有網(wǎng)友爆料稱，哈爾濱一酒店——凱萊花園酒店從2017年開始在原有的建筑上加蓋了3層鋼結(jié)構(gòu)建筑，使得原本6層的建筑物變成了9層。,

　　近日，有網(wǎng)友爆料稱，哈爾濱一酒店——凱萊花園酒店從2017年開始在原有的建筑上加蓋了3層鋼結(jié)構(gòu)建筑，使得原本6層的建筑物變成了9層。

　　期間，周邊居民一直對該酒店的翻建行為進(jìn)行投訴，但一直未得到實質(zhì)性的回復(fù)與解決。

　　據(jù)當(dāng)?shù)鼐用穹从?，目前該樓體已出現(xiàn)多處裂痕，隨時有倒塌風(fēng)險。

　　一、何為“違建”?

　　俗話說：“金窩銀窩不如自己的狗窩”。對于中國人而言，有一個屬于自己的房屋才算有了一個完整的家。因此，有人拼盡全力，在城市買了一套房子;有人選擇田園生活，回鄉(xiāng)建一座“小別野”。

　　但無論身處何方，無論是選擇買房還是建房，一不小心，房屋就會成為“違建”，甚至有人會遇到這種情況——住了幾十年的房屋突然間被認(rèn)定成了“違建”。

　　是以，有人會問，到底什么是“違建”呢?

　　事實上，“違建”是指未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物，此類建筑物一般不在城鄉(xiāng)規(guī)劃的范圍內(nèi)?，F(xiàn)實生活中，常見的“違建”主要有以下幾種類型：

　　(一)未申請或申請未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑;

　　(二)擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑;

　　(三)擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑;

　　(四)擅自將臨時建筑設(shè)成為永久性建筑。

　　從我國法律角度來講，無論是在農(nóng)村還是在城市，房屋的建設(shè)都是需要經(jīng)過相關(guān)部門審批的，否則房屋很容易被認(rèn)定為“違建”，而房屋一旦被認(rèn)定為“違建”通常會被拆除。

　　不過，近幾年隨著房價的上漲，坊間流傳著一種說法，即“房屋為違建，但

　　只要撐幾年，最后都會變成合法建筑”。

　　其實，這種說法并無法律依據(jù)。

　　雖然《行政處罰法》第三十六條規(guī)定，“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰.....”。但千萬不要誤解，這里所說的二年是指違法建筑作為持續(xù)性的違法行為，應(yīng)當(dāng)從違建自行拆除之日開始計算。

　　由此可知，不管過多久，“違建”就是“違建”，都不能成為合法的建筑。即使相關(guān)部門此前對違章建筑進(jìn)行了處罰，也并不意味著“違建”不會被拆除。

　　二、“違建”可以隨意拆除?

　　當(dāng)然，“違建”雖會被拆除，但也并不是說拆就拆的。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，“違建”是否直接被拆除可分兩種情況：

　　第一種：若違章建筑能改正，應(yīng)當(dāng)限期改正。比如，對于缺少證件的建筑物，當(dāng)事人可及時向規(guī)劃部門、房管部門、土地管理部門等行政機關(guān)進(jìn)行申報，使“違建”變成合法建筑。

　　第二種：若違章建筑不能改正，可限期拆除。不過，需要注意的是，即使違法建筑不能改正，在拆除時也須遵循嚴(yán)格的程序。具體的流程如下：

　　首先，相關(guān)部門向當(dāng)事人進(jìn)行催告，催告內(nèi)容需標(biāo)明履行義務(wù)的期限、方式以及當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)等。其次，在當(dāng)事人提出陳述申辯要求后，相關(guān)部門需聽取當(dāng)事人的陳述申辯。再次，相關(guān)部門可作出強制執(zhí)行決定并給當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)文書。最后，若當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或者訴訟的，相關(guān)部門方可強制執(zhí)行。

　　具體到征收拆遷過程中，若拆遷方?jīng)]有按照上述流程就對房屋強拆，是不合法的。

　　值得一提的是，相關(guān)部門在拆除“違建”時，需要對建筑物內(nèi)的財產(chǎn)進(jìn)行處置并保全證據(jù)。若未對建筑物內(nèi)財產(chǎn)進(jìn)行合法處置，直接拆除建筑物并導(dǎo)致當(dāng)事人財產(chǎn)受損的，相關(guān)部門需承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　三、誰在給“凱萊”撐腰?

　　“1996年加了一層，后又加立體裝修，2017年又翻修,從6層變成9層，但

　　并未見任何批文......”

　　回歸開篇事件，據(jù)哈爾濱凱萊花園酒店附近的居民介紹，截至目前，該酒店已經(jīng)翻修過數(shù)次，周邊居民也告了許多次，但均無果。

　　那么，一個普普通通的酒店為何可以如此任性呢?

　　事實上，“未批先建”的違章建筑經(jīng)常出現(xiàn)，比如此前花1.7億元建成，又耗費1.55億元搬走的巨型關(guān)公雕像。太多“反面案例”證明，違章建筑長期未被處罰或者未被拆遷無外乎一個原因——行政機關(guān)不作為或難作為。

　　試想，哈爾濱凱萊花園酒店從2017年開始翻建新的樓層，從6層變成9層，并非一朝一夕之功。在長達(dá)四年的翻修時間里，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門是如何讓這個“龐然大物”在自己的眼皮子底下拔地而起的呢?

　　墻體開裂，噪音擾民，隨意加寬、加高......

　　近些年，某些地方熱衷于大搞政績工程、面子工程，以致各種搞怪的建筑物不時出現(xiàn)，讓公眾直呼“辣眼睛”。

　　細(xì)細(xì)想來，一座城市的建筑不是拍腦袋就能決定的，也不該被功利化的政績思維裹挾驅(qū)動。

　　如今，凱萊花園酒店加蓋的樓層還在，時不時地還掉兩塊磚，當(dāng)?shù)夭块T是否需要“吾日三省其身”呢?