村民委員會(huì)是村集體的代表，可以依法發(fā)包本集體所有的土地。但同時(shí)要區(qū)分以下情況進(jìn)行處理：

1、發(fā)包耕地的，只能向本村村民發(fā)包，不得向村外人員發(fā)包。

2、發(fā)包荒山等五荒地的，可以通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式向任何人發(fā)包，但需要提前經(jīng)本村村民會(huì)議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。另外，本村村民享有優(yōu)先承包權(quán)。

3、上述所有已經(jīng)發(fā)包的土地，只能用于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，不能做非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。

發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

因此，當(dāng)村委會(huì)未通過(guò)法定程序私自將本村土地對(duì)外出租，即侵犯了本村村民的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)法律程序進(jìn)行維權(quán)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十七條

承包方可以用承包地的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保，并向發(fā)包方備案。受讓方通過(guò)流轉(zhuǎn)取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)承包方書(shū)面同意并向發(fā)包方備案，可以向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保。 擔(dān)保物權(quán)自融資擔(dān)保合同生效時(shí)設(shè)立。當(dāng)事人可以向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記;未經(jīng)登記，不得對(duì)抗善意第三人。 實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人有權(quán)就土地經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先受償。 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資擔(dān)保辦法由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定。