自留地是農(nóng)村當(dāng)年在生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期，按照每家每戶人口的多少而劃歸個(gè)人使用的耕地，目的是為了自己家種點(diǎn)蔬菜或小雜糧等改善村民的生活。所以這自留地的所有權(quán)歸村集體所有，村民只有自留地的使用權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民修建房屋必須依法先申請(qǐng)，獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才可以合法修建，未獲批準(zhǔn)，私自修建的房屋，屬于違法建筑?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，農(nóng)村一戶人家只能擁有一處宅基地。所以，如果農(nóng)民在自留地上申請(qǐng)建房，一般條件是得不到批準(zhǔn)的，只能拆老房子翻修，特殊情況獲得用自留地批建房屋的，修好新房子，老房子原則上也得拆掉，分戶達(dá)到使用新宅基地條件的除外。

綜上，農(nóng)民如果想在自己自留地上建房，首先必須符合宅基地申請(qǐng)條件，再向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。如果該自然地符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，而村內(nèi)又沒(méi)有其他閑置的宅基地可批，那么有可能獲得上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后建房是合法的。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，是不允許在自留地上建房的，因?yàn)樽粤舻氐乃袡?quán)歸集體。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第六十二條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。