李先生是一個(gè)有著20多年養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)殖戶(hù)，經(jīng)營(yíng)著一塊1650平方米的養(yǎng)殖場(chǎng)，雞鴨鵝以及生豬、牛羊這些家禽是他主要的養(yǎng)殖對(duì)象。從1993年以來(lái)，養(yǎng)殖場(chǎng)一直經(jīng)營(yíng)的很好，生意也一直不錯(cuò)。然而一紙《限期拆除通知書(shū)》打破了李先生忙碌幸福的生活。

2013年9月10日，江蘇南京市溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建市容管理辦公室作出了《限期拆除通知書(shū)》，認(rèn)為李先生在十里崗村建設(shè)的建筑物未經(jīng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，系違法建設(shè)，并責(zé)令原告在收到通知之日起三日內(nèi)自行拆除，逾期不拆除將依法強(qiáng)制拆除。

李先生感到很納悶，自己經(jīng)營(yíng)了20多年的養(yǎng)殖場(chǎng)，一直都是合法的，怎么突然就變成違法建筑了。

李先生自己對(duì)法律知識(shí)也沒(méi)有太多的接觸，對(duì)違法建筑一點(diǎn)也不懂，面對(duì)這些晦澀難懂的法條和復(fù)雜的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)感到力不從心、無(wú)從下手。

在了解律師事務(wù)所是一個(gè)專(zhuān)業(yè)做征地拆遷的律所之后，他決定通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，專(zhuān)業(yè)的事讓專(zhuān)業(yè)的人去做。對(duì)李先生的情況了解之后，律所決定指派徐勇和趙傳學(xué)兩位律師來(lái)處理該案。兩位都是有著多年辦案經(jīng)驗(yàn)的知名專(zhuān)業(yè)律師，在征地拆遷方面的辦案經(jīng)驗(yàn)豐富，為被拆遷人爭(zhēng)取合理合法的補(bǔ)償是他們努力的目標(biāo)。

徐勇、趙傳學(xué)兩位律師在接受李先生的委托之后，第一時(shí)間趕到了李先生所在的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地查看，養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模很大，每天的訂單交易也很多，如果被認(rèn)定為違建將對(duì)李先生的養(yǎng)殖場(chǎng)造成很大影響，不僅面臨著停產(chǎn)停業(yè)和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且養(yǎng)殖場(chǎng)的多名員工也面臨著失業(yè)的可能。

兩位律師在對(duì)李先生養(yǎng)殖場(chǎng)的各種情況以及《限期拆除通知書(shū)》分析之后，認(rèn)為：

李先生的養(yǎng)殖禽舍及養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)必要的附屬場(chǎng)所早在1993年即已建成，《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）系2008年1月1日才開(kāi)始生效，根據(jù)法不溯及既往的原則，《限期拆除通知書(shū)》適用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條之規(guī)定，屬適用法律錯(cuò)誤。李先生的養(yǎng)殖禽舍及養(yǎng)殖場(chǎng)所用地屬于設(shè)施農(nóng)用地，設(shè)施農(nóng)用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，根據(jù)國(guó)土資發(fā)（2010）155號(hào)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》的規(guī)定，李先生無(wú)需辦理相關(guān)的建設(shè)手續(xù)。

兩位律師決定先對(duì)《限期拆除通知書(shū)》申請(qǐng)行政復(fù)議，但是考慮到作出該《限期拆除通知書(shū)》的溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城建市容管理辦公室沒(méi)有獨(dú)立的法人資格，也就是沒(méi)法向該辦公室申請(qǐng)行政復(fù)議，因此在2013年9月11日，兩位律師決定向南京市溧水區(qū)人民政申請(qǐng)行政復(fù)議，要求確認(rèn)該《限期拆除通知書(shū)》違法，并予以撤銷(xiāo)。

在溧水區(qū)人民政府收到行政復(fù)議的申請(qǐng)后，一直不予作出行政復(fù)議決定。

兩位律師在2014年1月27日向南京市中級(jí)人民法院起訴。起訴后向法院提交了以下證據(jù)：

1、《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》及特快專(zhuān)遞單，證明原告依法向被告提交行政復(fù)議申請(qǐng)以及提交的時(shí)間；

2、《限期拆除通知書(shū)》，證明《限期拆除通知書(shū)》作出的時(shí)間以及與原告的關(guān)系；

3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、榮譽(yù)證書(shū)、《證明》、《溧水縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任書(shū)》、《南京市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）防疫情況登記簿》、《南京市畜、禽免疫證明》，證明原告有提起行政復(fù)議的主體資格，且對(duì)溧水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)認(rèn)定的違法建設(shè)擁有合法權(quán)屬。

在經(jīng)過(guò)雙方質(zhì)證后，人民法院對(duì)證據(jù)中的第1、2項(xiàng)也認(rèn)可。

最終法院判令南京市溧水區(qū)人民政府在本判決生效之日起五日內(nèi)對(duì)原告李洪平的行政復(fù)議申請(qǐng)作出是否受理的決定。

在征地拆遷這樣的政府行為中，不要小瞧了行政復(fù)議的作用，在律師辦理過(guò)的案件中有很多在行政復(fù)議階段就幫被拆遷人爭(zhēng)取到了利益，讓政府部門(mén)認(rèn)識(shí)到自己在工作過(guò)程中存在著失誤并進(jìn)行改正，給予了當(dāng)事人合理的補(bǔ)償。