違建是目前中國(guó)
征地拆遷案件中避不開(kāi)的情形，違建的核心原因就是土地或者房屋沒(méi)有合法的審批手續(xù)，通俗點(diǎn)說(shuō)就是沒(méi)有證。例如當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)租用等方式占地后自建廠房，有些老百姓認(rèn)為自己在自家地上建造房屋不需要審批手續(xù)，又或者以宅基地上房屋太小不夠居住的原因在農(nóng)用地上建造房屋。當(dāng)事人可能出于僥幸心理或者想節(jié)省審批費(fèi)用和程序，待面臨拆遷時(shí)，以為可以借拆遷之際獲得一筆豐厚的補(bǔ)償款，卻往往收到的是一紙違建限期拆除通知書(shū)，甚至是拿不到任何補(bǔ)償。

權(quán)屬證書(shū)是指某種權(quán)利所屬的書(shū)面證明、憑證。例如，房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證，房屋權(quán)屬證書(shū)受到國(guó)家法律保護(hù)?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第十七條規(guī)定：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人享有該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的證明。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動(dòng)產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

我們所說(shuō)的雙證齊全是指同時(shí)擁有土地使用證和房屋所有權(quán)證，具體如下：

土地使用證是確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》，國(guó)家依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和土地使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯?？梢?jiàn)，土地使用證在中國(guó)是確認(rèn)土地使用權(quán)的法律憑證。中國(guó)的土地分為集體所有土地和國(guó)家所有土地，所以土地使用證也包括集體所有土地使用權(quán)證和國(guó)有土地使用權(quán)證。

土地登記內(nèi)容和土地權(quán)屬證書(shū)式樣由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定。證內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)和編號(hào)，如單位名稱(chēng)、四至、土地?cái)?shù)量、位置、土地變更等，必須與土地登記表相一致。土地使用證附圖可根據(jù)土地利用現(xiàn)狀底圖或地籍圖透繪獲得。隨著面積和界線的變更，附圖也應(yīng)作相應(yīng)改動(dòng)。國(guó)有土地使用證由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一監(jiān)制，市、縣人民政府頒發(fā)，土地管理機(jī)關(guān)填寫(xiě)，發(fā)給依法使用國(guó)有土地的單位和個(gè)人，并由其保存。

發(fā)證機(jī)關(guān)

集體土地上根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

可見(jiàn)，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門(mén)。

國(guó)有土地上根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五條，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門(mén)制定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條，以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

房屋所有權(quán)證

國(guó)有土地上購(gòu)房者通過(guò)交易，取得房屋的合法所有權(quán)，可依法對(duì)所購(gòu)房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利的證件。即《房屋所有權(quán)證》，是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證。房屋所有者憑證管理和使用自己的房屋。房產(chǎn)證包括房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)證，在通常意義上，房產(chǎn)證是房屋所有權(quán)證的簡(jiǎn)稱(chēng)，是由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)發(fā)放的證明房屋所有權(quán)歸屬的書(shū)面憑證。按照我國(guó)現(xiàn)行的房屋所有權(quán)登記制度，房屋登記是城鎮(zhèn)房屋權(quán)利歸屬的法定公示方法。

農(nóng)村的住房也是要領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證的，能否領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證的關(guān)鍵問(wèn)題不是戶(hù)口，而是是否有宅基地使用權(quán)證。只有經(jīng)過(guò)縣級(jí)政府批準(zhǔn)并頒發(fā)了宅基地使用權(quán)證，才能依法領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證。農(nóng)村的住宅房雖然使用的農(nóng)村集體土地，但在只經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織(村委會(huì))批準(zhǔn)的宅基地上建筑的房屋是非法占地，不能領(lǐng)到房屋產(chǎn)權(quán)證，在自留地、承包地里自建的房則更不能領(lǐng)取到房屋產(chǎn)權(quán)證了。

另外按照國(guó)土資源部的相關(guān)工作安排，5月1日起全國(guó)所有市縣停發(fā)舊證、頒發(fā)新證。5月1日起，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)為本行政區(qū)域內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。不動(dòng)產(chǎn)登記由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是房產(chǎn)證將下崗，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)正式登場(chǎng)，這也就意味著，以后買(mǎi)房子拿的是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，房產(chǎn)證和土地使用證將停止頒發(fā)。增加了鐳射區(qū)、不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)、使用期限等內(nèi)容。不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，具有唯一代碼，相當(dāng)于證書(shū)記錄的不動(dòng)產(chǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的“身份證號(hào)”，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)就可以鎖定該不動(dòng)產(chǎn)信息。目前，房產(chǎn)證和土地使用證停止頒發(fā)，買(mǎi)房子拿到的是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，但是已經(jīng)頒發(fā)的房產(chǎn)證并不作廢，仍然有效。

如果遇到拆遷時(shí)，土地或者房屋權(quán)屬證明丟失，集體土地使用權(quán)證對(duì)應(yīng)國(guó)土局地籍科，土地承包合同對(duì)應(yīng)農(nóng)林局經(jīng)管站，國(guó)有土地使用權(quán)證對(duì)應(yīng)國(guó)土資源局，房屋證明對(duì)應(yīng)房管局，只要經(jīng)過(guò)合法手續(xù)頒發(fā)，以上證明丟失去有關(guān)部門(mén)查找后開(kāi)具證明即可獲得合理補(bǔ)償。

綜上，不要在遇到征地拆遷時(shí)才后悔自己當(dāng)初由于僥幸心理或其他不合法手段取得土地使用權(quán)而逃避法定程序，那么最后只能帶來(lái)更多的麻煩和更大的損失。