國有土地上的房屋征收以《國有土地上房屋征收與補償條例》為法律依據(jù)，但至今關于集體土地上的房屋征收補償國家還沒有統(tǒng)一的立法。

農村集體土地上房屋征收有兩種情形： 一是城中村，即城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上房屋征收的情形,由于房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū)范圍,周邊房價已商品化,如果仍按原來的農村集體土地上附著物的標準給予補償,難以解決農民的居住問題。所以很多城市專門出臺了城市規(guī)劃區(qū)范圍內集體土地上房屋征收補償辦法。最高人民法院行政審判庭《關于農村集體土地征用后地上房屋拆遷補償有關問題的答復》時明確:行政機關征用農村集體土地之后,被征用土地上的原農村居民對房屋仍享有所有權,房屋所在地已被納入城市規(guī)劃區(qū)的,應當參照《國有土地上房屋征收與補償安置條例》對房屋所有權人予以補償安置。

二是集體土地被征收時房屋作為土地附著物被征收。農村土地及房屋征收補償?shù)默F(xiàn)行法律依據(jù)為《土地管理法》。但我國《土地管理法》規(guī)定的主要是對土地補償,并未規(guī)定房屋的補償。集體土地上房屋在法條的表述上為”附著物”。且當下《土地管理法》是2004年8月修訂的，《土地管理法》第47條第3款規(guī)定:被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定,即農村集體土地上的房屋是作為附著物與青苗一起,其補償標準由各省、自治區(qū)、直轄市各自規(guī)定，但實踐中，許多地方的省級政府將此項權利進一步下放至市、縣一級的政府部門來制定相應的規(guī)范,行使此項權力。以至于各地在制定這些標準時隨意性較大，安置方式也不盡相同，各地都處于摸索過程中。此外，雖然《土地管理法》第2條規(guī)定了國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。但各地實施的集體土地上房屋拆遷辦法中,絕大多數(shù)未規(guī)定公共利益作為征收農村集體土地的前置條件。