因為暴力強拆造成的血案，讓人心有余悸。暴力的拆遷，使得社會矛盾不斷激化。越來越多的被拆遷戶面對暴力拆遷時，選擇以暴制暴，這不斷發(fā)生的流血事件，每天都敲打著人的內(nèi)心。暴力拆遷發(fā)生的原因歸根結(jié)底是拆遷人是否“合法拆遷”及被拆遷人能否獲得“合理補償”兩個核心問題。

一、  拆遷人應(yīng)當合法拆遷

缺乏合法依據(jù)的拆遷行為是引起暴力事件頻頻發(fā)生的罪魁禍首，而為“公共利益”目的是房屋拆遷和土地征用的惟一合法事由，政府往往以“公共利益”為名義征收土地和拆遷房屋，在土地被征回后，再將其出讓給企業(yè)用于商品房開發(fā)，在巨大的經(jīng)濟利益面前，任何主體都有可能失去理性，政府也不例外。

那么究竟什么是“公共利益”呢？《憲法》第十條規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄锻恋毓芾矸ā返诙l第4款規(guī)定：“國家為公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！奔啊皣疫M行經(jīng)濟、文化、國防建設(shè)以及興辦社會公益事業(yè)，可以征用集體所有的土地”。

《物權(quán)法》第四十二條第一款規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他動產(chǎn)”。由于這些法律都沒有明確公共利益具體包括哪些內(nèi)容，在實踐中無法直接運用以解決具體問題。

為了更加明確土地征收中的“公共利益”，《國有土地上房屋征收與補償條例》將以下內(nèi)容認定為為了“公共利益”的需要：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

另外，《國有土地上房屋征收與補償條例》實施細則進一步明確規(guī)定“區(qū)分公共利益的需要與非公共利益的需要用地的情形，應(yīng)當以征收拆遷后土地使用權(quán)的取得方式予以認定，凡以國家劃撥方式取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目屬公共利益需要的情形；凡以招標、拍賣等公開競價方式購買取得土地使用權(quán)的建設(shè)項目屬非公共利益需要的情形?！?/p>

以上法律對合法的拆遷行為作了一個較為明確的概括，有利于拆遷人及被拆遷人雙方判斷拆遷行為的性質(zhì)，是拆遷人依法拆遷及被拆遷人依法保護自己權(quán)益的判斷依據(jù)。

二、  拆遷補償應(yīng)當合理

雖然拆遷暴力事件頻發(fā)引起了廣泛的社會關(guān)注，但仍沒改變被拆遷人的弱勢群體地位。雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》明確規(guī)定：“對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定?！比欢趯嵺`中不依法補償?shù)拇笥腥嗽凇?/p>

雖然拆遷目的是公共利益需要，帶有政府性，但是仍屬于民事范疇，拆遷人與被拆遷人雙方作為民事主體法律地位是平等的，拆遷協(xié)議的達成也必須符合平的、自愿、等價、有償?shù)拿穹ɑ驹瓌t。實踐中許多拆遷人以公共利益為借口，制定的補償標準過低，明顯損害被拆遷人利益。

其次，要確保對被拆房屋進行市場評估具有可操作性。由于拆遷房屋數(shù)量多，房產(chǎn)價值大；房屋產(chǎn)權(quán)屬性復(fù)雜，并且由于房產(chǎn)幾乎是城市居民的最主要財產(chǎn)。因此拆遷對被拆遷人及其親屬來說是至關(guān)重要的頭等大事。另外，由于不同房屋的裝修及維護狀況存在很大差異，導(dǎo)致相同房型也可能存在價值差異，針對上述特點，房屋評估過程不能太簡單也不宜太復(fù)雜。

當然對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定?！边@些規(guī)定為被拆遷人提供了救濟途徑，又對拆遷人起到了約束作用。以上是現(xiàn)行法律給被拆遷人和拆遷人提供的合法且合理的拆遷行為模式及補償標準。我們希望的是，會有更多的拆遷人依法辦事，合理補償，才能盡可能的減少因為暴力拆遷而引發(fā)的流血事件。