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北京在明律師事務(wù)所
在我國(guó)目前的財(cái)產(chǎn)征收制度中,征地拆遷制度和原有的城市房屋拆遷制度以及新制定的國(guó)有土地上房屋征收制度有著很多相似性,在實(shí)踐中征地拆遷也常常借鑒城市房屋拆遷制度的某些規(guī)定,因此本文通過(guò)表格形式將這三種近似制度進(jìn)行比較,如表所示:
| 征地拆遷 | 城市房屋拆遷 | 國(guó)有土地上房屋征收 | |
|---|---|---|---|
| 法律依據(jù) | 《憲法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、相關(guān)部門(mén)規(guī)章和地方法規(guī)等 | 相關(guān)地方法規(guī)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》 | 《國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》 |
| 適用對(duì)象 | 農(nóng)村集體土地上的房屋 | 國(guó)有土地上的房屋 | 國(guó)有土地上的房屋 |
| 征收(拆遷)目的 | 抽象規(guī)定公共利益 | 未規(guī)定 | 列舉方式規(guī)定公共利益范圍 |
| 實(shí)施主體 | 由國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)征地拆遷工作 | 由取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人依據(jù)審批進(jìn)行拆遷活動(dòng) | 由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)房屋征收,房屋征收部門(mén)具體實(shí)施 |
| 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) | 作為被征收土地上的附著物和由省、自治區(qū)、直轄市制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) | 產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償,或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合;產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算;作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。 | 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。 |
| 審批程序 | 地方政府按照法律規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn) | 縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)審批 | 市、縣級(jí)人民政府做出房屋征收決定 |
| 爭(zhēng)議解決 | 對(duì)征收決定不服的由省級(jí)人民政府征收決定可復(fù)議;對(duì)對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服的可提起行政復(fù)議或行政訴訟 | 對(duì)補(bǔ)償形式等經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的,由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)的,由同級(jí)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以向人民法院起訴 | 被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府做出的房屋征收決定不服的,可復(fù)議,可起訴;對(duì)評(píng)估確定的房屋價(jià)值有異議的,可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估;對(duì)復(fù) 核結(jié)果有異議的,可以申請(qǐng)鑒定。達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者所有權(quán)人不明確的由市縣級(jí)人民政府做出補(bǔ)償決定,此決定可復(fù)議,可起訴 |