一、在征收拆遷范圍內(nèi)，如何確定強(qiáng)拆主體？

若公民、法人或者其他組織在起訴時(shí)已證明被征收房屋被強(qiáng)制拆除，人民法院就應(yīng)當(dāng)以對證據(jù)材料進(jìn)行綜合審查、追加被告等方式，通過審理認(rèn)定或者推定行為實(shí)施主體，而非在未確定行為實(shí)施主體的情況下，以不具有事實(shí)根據(jù)為由逕行裁定駁回起訴。

若在征收程序已啟動(dòng)的情況下，被征收房屋被強(qiáng)制拆除，則市、縣級(jí)人民政府或者房屋征收部門理應(yīng)知曉相關(guān)情況，且在法律上或者事實(shí)上具有較大可能作出強(qiáng)制拆除行為。在行政訴訟中，由市、縣級(jí)人民政府或者房屋征收部門提供相關(guān)證據(jù)，則不難確定行為實(shí)施主體。故對于此種情況，若公民、法人或者其他組織在起訴時(shí)已證明被征收房屋被強(qiáng)制拆除，人民法院就應(yīng)當(dāng)以對證據(jù)材料進(jìn)行綜合審查、追加被告等方式，通過審理認(rèn)定或者推定行為實(shí)施主體，而非在未確定行為實(shí)施主體的情況下，以不具有事實(shí)根據(jù)為由逕行裁定駁回起訴。

審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)考慮是否對保護(hù)再審申請人的合法權(quán)益有所助益。若審判監(jiān)督程序的啟動(dòng)對保護(hù)再審申請人的合法權(quán)益并無助益，只是訴訟程序的空轉(zhuǎn)，徒增當(dāng)事人的訟累及司法資源的無謂消耗，則便不具備啟動(dòng)審判監(jiān)督程序的必要性。

二、相關(guān)法律規(guī)定

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第四條　市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

第五條　房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

綜上所述，對于強(qiáng)拆主體的認(rèn)定并不難確定，實(shí)施強(qiáng)制征收房屋的行為應(yīng)當(dāng)由政府或者房屋征收部門知曉相關(guān)情況，否則則較大可能成為違反法律規(guī)定的強(qiáng)制拆除行為，而公民也有權(quán)利對被強(qiáng)制拆除的行為進(jìn)行投訴。