導讀：大家都知道，在我國農(nóng)村建設住房需要申請使用集體建設用地，宅基地實行“一戶一宅”制度。根據(jù)《土地管理法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市結合實際規(guī)定的標準。我國土地少人口多，農(nóng)村耕地資源很緊張，所以國家為了減少建房占地、提高農(nóng)村土地利用率和經(jīng)濟效益，實行一戶一宅。但是，在實際生活中，一戶多宅的情況仍然大量存在。那么家里面一戶多宅的一定都是違法的嗎？“戶口”與“征收補償”之間又是一個怎樣的原則關系呢？

【一戶多宅未必不合法】

其實我們應當根據(jù)具體情況區(qū)別對待，有些情況導致的一戶多宅是允許的。自然資源部曾在2016年印發(fā)了《關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發(fā)證有關問題的通知》，通知針對實踐中存在的不同情況作了規(guī)定，也為宅基地確權登記提供了更加明確的依據(jù)。

情況一：成年子女建婚房產(chǎn)生的“一戶多宅”

農(nóng)村家庭可能子女較多，家中的子女成年了要結婚或其他原因出現(xiàn)住房需求，住房不夠于是另外建了新房，這時可以辦理分戶解決問題。《通知》中規(guī)定，符合當?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補辦有關用地手續(xù)后，依法予以確權登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的，依法按照實際使用面積予以確權登記。實踐中，一些農(nóng)村家庭的宅基地面積突破了500平方米，遠遠高于了一般規(guī)定中200平方米左右的宅基地面積上限。但若存在上述情況，則其仍有可能是合法的。

情況二：本村集體經(jīng)濟組織成員之間流轉(zhuǎn)宅基地上房屋

農(nóng)村宅基地限本集體經(jīng)濟組織成員使用，目前存在買賣房屋的情況，農(nóng)村居民可以通過承租、買受方式取得宅基地上房屋的使用權、所有權，進而根據(jù)“地隨房走”的原理取得相應的宅基地使用權。流轉(zhuǎn)買賣中，雙方均應是本村村民，戶籍未遷出本村、在本村居住，并且要注意簽訂合同。

情況三：未超當?shù)孛娣e標準

由于歷史遺留原因或是地方自然地理環(huán)境限制，可能出現(xiàn)一戶村民有不止一處宅基地。（一些山區(qū)、梯田集中區(qū)域很難找到連片的建設用地，房屋的建造都是在山地之間見縫插針）但是宅基地面積總和如果未超過本地面積標準就可以按一處宅基地予以確權登記。另外在《通知》中，還規(guī)定了宅基地超占面積問題要分階段處理，如1987年《土地管理法》實施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當?shù)孛娣e標準的，在補辦相關用地手續(xù)后，依法對標準面積予以確權登記，超占面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

情況四：繼承家中房屋

宅基地使用權屬于農(nóng)民集體所有。但是農(nóng)民朋友在宅基地上建設的住宅是自家房屋，屬于農(nóng)民的個人財產(chǎn)，依法可以繼承。因繼承農(nóng)房占有宅基地而形成的一戶多宅，也應辦理確權登記。

有些農(nóng)民朋友會有疑問，憑什么到了農(nóng)村就要求我們“一戶一宅”，而城里人只要有錢就可以“一戶十宅”甚至更夸張呢？問題的關鍵在于土地性質(zhì)的不同。宅基地使用權本身帶有極強的公共利益屬性，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分給村民無償使用的，不涉及任何土地部分的費用。凡是交納租金或其他費用取得的，都不是宅基地，其上建造的房屋即使客觀上用于居住也不能被視為宅基地上房屋。這樣的多出來的“宅”在面臨征收時是存在較大法律風險的，這點廣大農(nóng)民朋友一定要明晰。

【戶口與征收補償?shù)年P系，其實不復雜】

簡言之，對于國有土地上房屋征收，譬如棚戶區(qū)改造、舊城改造類項目而言，房屋的征收補償與戶籍問題無關。一處房屋上完全可以落10個人，但“人戶分離”的現(xiàn)象仍是不鮮見的。在進行補償安置時，只有涉案房屋的所有權人或者直管公房、自管公房的承租人才有權獲得補償，補償?shù)挠嬎憧吹氖欠课莸拿娣e而不是戶口簿上的“人頭數(shù)”。

對于農(nóng)村集體土地的征收及房屋拆遷，主要仍然是看土地面積和房屋的不動產(chǎn)權屬。且在宅基地和土地承包經(jīng)營權“三權分置”的改革背景下，“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的資格權”被獨立出來。有沒有征收補償，關鍵看有沒有這個“資格權”，而它與戶口不是一回事兒，具體的情況要查閱各地方的規(guī)定。而且“家庭人口情況”與戶口仍然不是一回事兒，這里面仍然有一個是否實際共同居住，是否人戶分離的問題。無論如何，戶口在征收補償中的“影響力”正在逐步降低，這是無可爭議的事實。

在明拆遷律師最后想提醒您的是，雖然不同情況的“一戶多宅”應當作不同處理，但是每一個征收個案情況不同，各省、自治區(qū)、直轄市的政策標準也有區(qū)別。如果您家存在“一戶多宅”的情況，還是要爭取盡早說明情況、辦理用地手續(xù)，獲得相關部門的確權登記，轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸鄳舳嗾?，這樣我們才能更踏實安心，避免遇到征收時出現(xiàn)政府為減少補償而將房屋認定成違建等情況。如果您遇到了征收，不能確定自家的情況應當如何認定、是否能夠辦理確權登記，建議您咨詢專業(yè)征收維權律師，以獲得更加滿意的補償。