導(dǎo)讀：責(zé)令限期拆除通知（決定），是在征收拆遷領(lǐng)域中最令被征收人聞之色變的一類文書了。因?yàn)樗粌H直接指向拆遷，而且指向的是由行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施的行政拆遷，其影響性不可謂不巨大。那么，當(dāng)被征收人在自家墻上見到這樣一份文書時(shí)，究竟該從哪些方面對(duì)其合法性進(jìn)行一番嚴(yán)格檢驗(yàn)?zāi)?？是不是只要作出這類文書，被征收人的房屋就鐵定保不住了呢？

事實(shí)上，這類文書被依法撤銷的案例比比皆是。廣大被征收人首先需要明白的一點(diǎn)是，在“以拆違促拆遷”的情形下，征收方本就行政目的不當(dāng)，此時(shí)為逼迫被征收人盡早簽協(xié)議搬遷而作出的此類文書違法的可能性極高。根據(jù)在明拆遷律師代理此類案件的豐富經(jīng)驗(yàn)，我們建議大家從以下6個(gè)方面來對(duì)一份責(zé)令限期拆除類文書進(jìn)行法律審查：

第一，文書名稱是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)。

在明拆遷律師代理的一起案件中，地方國(guó)土部門作出了《責(zé)令交出土地決定書》，之后卻以此為據(jù)威脅要將被征收人的“違建”直接拆遷。這里面就犯了明顯的“張冠李戴”的錯(cuò)誤：責(zé)令交出土地決定針對(duì)的是阻撓建設(shè)征地、拒不搬遷的情形，處置的集體土地上的合法建筑，而不能用來對(duì)付“違建”。且其所指向的只能是司法拆遷，而不能是行政拆遷。故此，“限期拆除”幾個(gè)字在這類文書中是應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，而通常不能被冠以其他名稱，否則就可能存在違法的嫌疑。

第二，作出主體是否適格。

根據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，有權(quán)作出“責(zé)令限期拆除”類文書的主體只有4種：

1. 地方國(guó)土資源部門針對(duì)集體土地上的違法用地行為作出責(zé)令限期拆除決定；（《土地管理法》第77條）

2. 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門針對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建筑作出責(zé)令限期拆除決定；（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條）

3. 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府針對(duì)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑作出責(zé)令限期拆除決定；（《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條）

4. 城管執(zhí)法部門作出責(zé)令限期拆除決定。（集中行使城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的行政處罰權(quán)）

刨除這4類主體，其他行政主體均無權(quán)作出此類文書。同時(shí)，被征收人需要關(guān)注自己房屋所在區(qū)域性質(zhì)與作出主體之間是否對(duì)應(yīng)。

第三，對(duì)涉案建筑的確定是否準(zhǔn)確。

實(shí)踐中，向B建筑作出的責(zé)令限期拆除通知卻用在了A建筑的拆除上的這類情節(jié)時(shí)有發(fā)生。而如果所作文書對(duì)建筑的位置、名稱確定有誤，也會(huì)被依法撤銷重作。

第四，對(duì)涉案建筑違法情形的認(rèn)定是否準(zhǔn)確。

譬如涉案建筑的面積是多少，層數(shù)多少，合法面積多少違法面積又是多少等等。實(shí)踐中，一些限期拆除文書極為簡(jiǎn)略，該有的用以認(rèn)定涉案建筑違法的信息都沒有，只是紅口白牙的指稱涉案建筑違法，這是不能成立的。

第五，文書是否依法送達(dá)。

對(duì)責(zé)令限期拆除這類文書的送達(dá)應(yīng)遵循《民事訴訟法》對(duì)于送達(dá)的規(guī)定。即文書應(yīng)直接送交違建當(dāng)事人。只有在其拒絕接收的情況下，才適用留置送達(dá)程序。實(shí)踐中，一些行政機(jī)關(guān)將文書直接貼在被征收人墻上、門外的做法是不符合留置送達(dá)的程序要求的，這也是被征收人在提起復(fù)議、訴訟時(shí)可以捕捉的違法點(diǎn)之一。

第六，文書是否保障被征收人的法定救濟(jì)權(quán)利。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第44條之規(guī)定，被征收人有權(quán)在收到責(zé)令限期拆除文書之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟，從而暫時(shí)中止強(qiáng)制拆除的推進(jìn)。也就是說，即使到了文書作出后6個(gè)月內(nèi)的最后一天，行政機(jī)關(guān)也無權(quán)徑行拆除涉案房屋，而必須等到起訴期限屆滿后再推進(jìn)催告、強(qiáng)制執(zhí)行決定程序。實(shí)踐中那種今天貼出文書，明天就來拆遷的做法是嚴(yán)重違反法定程序的。當(dāng)事人有權(quán)提起復(fù)議或者訴訟這一表述應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)在限期拆除文書上。

在明拆遷律師最后想提示大家的是，及時(shí)針對(duì)責(zé)令限期拆除類文書提起程序進(jìn)行救濟(jì)是被征收人維權(quán)的不二選擇。實(shí)踐中很多被征收人都由于各種原因而錯(cuò)過了6個(gè)月的起訴期限，進(jìn)而導(dǎo)致難以挽回的結(jié)局。我們?cè)俅翁嵝汛蠹?，維權(quán)決不能過期。事實(shí)上，只要你及時(shí)委托專業(yè)征收維權(quán)律師發(fā)動(dòng)維權(quán)，可供捕捉的違法點(diǎn)通常是不會(huì)少的。