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北京在明律師事務(wù)所
實(shí)踐中,很多被征收人在留言、評(píng)論中向在明拆遷律師表示,自己的經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)不支持聘請(qǐng)一位專業(yè)征收維權(quán)律師來幫忙,而只能是考慮先“自行維權(quán)”,實(shí)在“扛不住”了再說。也有的被征收人會(huì)質(zhì)疑,為什么你們總是主張被征收人一定要聘請(qǐng)律師,我們就不能就征收維權(quán)這件事自食其力么?那么,倘若被拆遷人真的受制于經(jīng)濟(jì)條件而請(qǐng)不起律師,她又該如何進(jìn)行征收維權(quán)呢?這里面又有哪些技巧和方法值得廣大被征收人了解和學(xué)習(xí)呢?
在明拆遷律師首先要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是,依法維權(quán)是一件專業(yè)性很強(qiáng)的工作,絕非普通人稍加三五日學(xué)習(xí)研究就能自食其力的。正因此,委托專業(yè)征收維權(quán)律師確實(shí)是極為重要和必需的維權(quán)舉措,這就像生病了要首先去醫(yī)院看醫(yī)生,而不建議自己給自己當(dāng)大夫、亂開藥一樣。作為專業(yè)從事征地拆遷維權(quán)服務(wù)逾10年的團(tuán)隊(duì),在明拆遷律師對(duì)請(qǐng)不請(qǐng)律師這個(gè)問題必須要給出一個(gè)負(fù)責(zé)任的專業(yè)答復(fù):一旦選擇維權(quán)以爭(zhēng)取更為公平滿意的補(bǔ)償,委托專業(yè)拆遷律師是最理想的、最正確的方式。被征收人完全可以在這個(gè)所、那個(gè)所,這位律師、那位律師之間做一些選擇、取舍,但“有就比沒有強(qiáng)”應(yīng)是個(gè)原則。
拋開這種理想狀態(tài),我們理解一些被征收人的真實(shí)生活處境使其確實(shí)無力支付律師代理費(fèi)用。那么,在確實(shí)請(qǐng)不起律師的前提下,被征收人究竟該如何進(jìn)行有效維權(quán)呢?在明拆遷律師想綜合經(jīng)驗(yàn)談以下3點(diǎn):
其一,加強(qiáng)對(duì)拆遷法律知識(shí)的自學(xué)實(shí)屬必要。所有的維權(quán),必須是“依法維權(quán)”,這是個(gè)大前提,否則在明拆遷律師不會(huì)支持,被征收人也難以實(shí)現(xiàn)良好的效果。2017年曾發(fā)生過這樣一起比較個(gè)例的案例:某戶為了“守房”將自己完全封鎖在了某樓房的頂層,將所有的通道全部焊死,吃喝拉撒靠籃子上下輸送解決。結(jié)果堅(jiān)守了一段時(shí)間,最終還是被征收方成功突破,將守房者強(qiáng)行帶離樓頂,房屋遭推平。(詳見推文:合肥女子樓頂堅(jiān)守一年未洗澡仍未能守住房屋) 這充分說明了一個(gè)問題,單靠一股“決心”,是無法實(shí)現(xiàn)合法提升征收補(bǔ)償?shù)哪康牡?,反而?huì)令自己付出巨大的成本,承擔(dān)重大的法律風(fēng)險(xiǎn),最終得不償失。而要做到依法維權(quán),知法懂法就是第一位的。
被征收人要注意以下兩件事:一是要尋找可靠的法律法規(guī)書籍,對(duì)征地拆遷領(lǐng)域的基本法律規(guī)定有所了解。所謂“可靠的”,一要看出版社,譬如法律出版社、中國(guó)法制出版社出版的此類書籍皆可作為首選;二要看出版時(shí)間,至少要在2016年以后,否則過于陳舊的內(nèi)容是無助于您的維權(quán)的;二是要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源查閱相關(guān)的文章、案例,但這里面同樣有一個(gè)選擇、識(shí)別的問題。通常而言,各專業(yè)征收維權(quán)律師事務(wù)所的公眾號(hào)是能夠給大家以切實(shí)幫助的。網(wǎng)絡(luò)上的東西魚龍混雜,有些對(duì)征收維權(quán)的說法不僅不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)謹(jǐn),甚至存在根本性的錯(cuò)誤、杜撰,被征收人切勿“聽風(fēng)就是雨”的查閱資料,而要對(duì)資料的來源、可信度、專業(yè)度多加以甄別。只有了解一些征收的法定程序,才能在與征收方的交涉中展現(xiàn)出自己的理性和“底氣”來,以確保獲得較為平等的協(xié)商談判機(jī)會(huì)。
其二,要積極聯(lián)合各類優(yōu)質(zhì)資源,形成“眾人拾柴火焰高”的局面。沒有律師的幫助,如果再“形單影只”,這對(duì)于被征收人的維權(quán)而言無疑是較為不利的。正所謂“人多力量大”“三個(gè)臭皮匠,一個(gè)諸葛亮”,盡量聯(lián)合所能聯(lián)合到的優(yōu)質(zhì)資源,譬如周邊面臨同一項(xiàng)目的其他被征收人,具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)的朋友、同事、同學(xué)等等,積極溝通密切配合,就有望為自己的維權(quán)大局提供建議,匡正謬誤。但這里面的一個(gè)問題是,聯(lián)合的一定要是優(yōu)質(zhì)資源,而決不能是“劣質(zhì)資源”,否則趕上那種“胡出主意”“亂指揮”的人,反而是徒生麻煩。
其三,要掌握征收維權(quán)的總體邏輯步驟。框架不錯(cuò),才可能搭建出具體的內(nèi)容來。在明拆遷律師曾在《征收維權(quán)“三板斧”,在明律師手遞手交給你!》一文中指出,征收維權(quán)中最為常用、有效的一個(gè)“模板”化操作步驟是這樣的:第一步,提起程序化解拆遷威脅,緩和逼遷壓力;第二步,申請(qǐng)政府信息公開和村務(wù)公開,提起“誘導(dǎo)訴訟”(即通過訴公安機(jī)關(guān)不作為、國(guó)土局不作為等訴訟程序來進(jìn)一步獲取違法征收的證據(jù)),讓涉案項(xiàng)目的違法點(diǎn)全面暴露;第三步,抓準(zhǔn)違法點(diǎn)持續(xù)發(fā)動(dòng)程序進(jìn)行精準(zhǔn)維權(quán)。通常而言,征收維權(quán)的大致思路是這樣,個(gè)案的情況會(huì)有不同,但共性的東西也不容忽視。不過實(shí)踐中,確有被征收人按照這個(gè)思路維權(quán)最終效果不佳,這也再次證明了自行維權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。無論如何,那些只想著打贏官司,而完全不顧整體維權(quán)布局的想法,絕對(duì)是不可信的?!摆A了官司輸了補(bǔ)償”的事情已經(jīng)發(fā)生太多了,被征收人切記不要再犯此類低級(jí)錯(cuò)誤。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是,一切有效的維權(quán)都要建立在“協(xié)議未簽”的基礎(chǔ)上。如果被征收人因各種原因而簽了補(bǔ)償協(xié)議,那么再選擇維權(quán)的意義著實(shí)不大。除非在簽協(xié)議的過程中確實(shí)存在嚴(yán)重且有證據(jù)能夠證明的欺詐、脅迫等情形或協(xié)議內(nèi)容嚴(yán)重違法,想要撤銷協(xié)議可謂難上加難,何況是在自行維權(quán)而不聘請(qǐng)律師的前提下。
律師提醒
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,不請(qǐng)律師而自行維權(quán),鮮有成功者,這是客觀實(shí)際,而絕非我們刻意宣傳。在面臨征收補(bǔ)償糾紛時(shí),先觀察一段時(shí)間再考慮聘請(qǐng)律師是沒錯(cuò)的,但的確不宜長(zhǎng)期“觀察”“等待”下去,直至錯(cuò)失了維權(quán)的重要時(shí)點(diǎn)。我們堅(jiān)信,廣大被征收人能夠在這一問題上作出理性、明智的選擇。