在征地拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)中，來自征收方的拆遷行為是一個(gè)最讓被拆遷人頭疼又很難處理的問題。當(dāng)拆遷已經(jīng)迫在眉睫，我們究竟應(yīng)該怎樣應(yīng)對(duì)才能化解危機(jī)，為自己爭(zhēng)取最大的利益？這時(shí)就需要先了解一下拆遷都需要哪些法定程序和條件，如果對(duì)拆遷的每個(gè)環(huán)節(jié)都十分清楚了，就能結(jié)合自己的實(shí)際情況，找出政府行為的違法點(diǎn)和漏洞，用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。

對(duì)于合法建筑的拆遷主要可分為對(duì)國(guó)有土地上房屋的拆遷和對(duì)集體土地的強(qiáng)征，法律規(guī)定的拆遷條件和程序因此而有所不同。

國(guó)有土地上的拆遷：征收補(bǔ)償決定+申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

要點(diǎn)一：征收補(bǔ)償決定是合法拆遷的前提

拆遷并不是征收方任意的一種行為，它需要滿足一定的前提條件才可以啟動(dòng)。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。大家這里要注意兩點(diǎn)，一是法定期限是多少，根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，提起行政復(fù)議申請(qǐng)的法定期限一般是知道行政行為之日起60日內(nèi)，而提起行政訴訟的法定期限一般是知道行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)，大家要注意這些時(shí)間點(diǎn)及時(shí)采取行動(dòng)，以免錯(cuò)過維權(quán)的最佳時(shí)機(jī)。二是我們要明確一點(diǎn)，只有你的行為在法定期限內(nèi)同時(shí)滿足了上述三個(gè)條件，行政機(jī)關(guān)才有權(quán)申請(qǐng)拆遷，如果你已經(jīng)提起了訴訟或者復(fù)議，或者還沒有超過提起訴訟或復(fù)議的法定期限，行政機(jī)關(guān)就來拆房，那他的行為一定是違法的。

要點(diǎn)二：申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，必須具備這些！

在明確了拆遷的前提條件之后，《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》中，對(duì)申請(qǐng)司法拆遷的程序材料和適用情形做了很多細(xì)化的規(guī)定：

其第二條規(guī)定：申請(qǐng)機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，除提供《條例》第二十八條規(guī)定的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書及附具材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件；

（二）征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見；

（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況；

（五）被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名，加蓋申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章，并注明日期。

上述列舉的這些材料都是申請(qǐng)拆遷缺一不可的，此外，法律除了從正面列舉了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的材料，還從反面明確列出了一些不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形，通過正反兩方面的規(guī)定加強(qiáng)和明確了對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院拆遷行為的規(guī)范和約束。

《規(guī)定》第六條指出，征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行：

（一）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；

（二）明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)；

（三）明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件沒有保障；

（四）明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；

（五）嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；

（六）超越職權(quán)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。

人民法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并在五日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

綜上可知，在強(qiáng)制拆遷的過程中，只有行政機(jī)關(guān)的行為滿足了上述列舉的所有條件，他的拆遷行為才是合法的，強(qiáng)執(zhí)申請(qǐng)才會(huì)被法院批準(zhǔn)。法院在審查期間也可能根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)查取證、組織聽證等，此時(shí)建議被征收人聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師來幫助自己，爭(zhēng)取在維權(quán)的最后一個(gè)階段盡力創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)。

對(duì)集體土地的強(qiáng)征：責(zé)令交出土地決定+申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行

要點(diǎn)一：責(zé)令交地決定是必備條件

對(duì)農(nóng)村集體土地的強(qiáng)征主要規(guī)定在《土地管理法實(shí)施條例》中?！稐l例》第45條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。這一決定的法律地位類似于國(guó)有土地上的征收補(bǔ)償決定，不同之處在于其并不解決補(bǔ)償糾紛，而是單純的指向?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)用地排除阻礙，通過“強(qiáng)征土地”的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村土地上房屋的拆遷。實(shí)踐中，若無此文書房屋就直接遭村委會(huì)、鎮(zhèn)政府甚至是不明身份社會(huì)人員的拆遷，那么拆遷行為基本上是違法的。

要點(diǎn)二：申請(qǐng)法院強(qiáng)征要對(duì)征地全流程進(jìn)行審查

對(duì)于上述決定的執(zhí)行，《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》中對(duì)“拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”的條件又作出了進(jìn)一步的明確：

第十四條：縣級(jí)以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）征收土地方案已經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)；（即項(xiàng)目要有來自省政府或國(guó)務(wù)院的征地批文）

（二）市、縣人民政府和土地管理部門已經(jīng)依照土地管理法和土地管理法實(shí)施條例規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞯匦袨?；（批前“告知、確認(rèn)、聽證”，批后“兩公告一登記”）

（三）被征收土地所有權(quán)人、使用人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償，且拒不交出土地，已經(jīng)影響到征收工作的正常進(jìn)行；

（四）符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十六條規(guī)定的條件。

人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定予以受理，并通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

被拆遷人要對(duì)以上列出的每一個(gè)條件加以關(guān)注，明白行政機(jī)關(guān)的行為違反了其中任何一條都是不合法的。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是，對(duì)于上述兩類直接指向拆遷的文書，被征收人若對(duì)補(bǔ)償安置不滿，則必須要及時(shí)提起復(fù)議或者訴訟進(jìn)行救濟(jì)。一旦錯(cuò)過了救濟(jì)期限，進(jìn)入了拆遷申請(qǐng)階段，維權(quán)將變得困難重重，可供利用的程序和抓手也會(huì)被大幅縮減。而只要您有需要，在明拆遷律師將會(huì)在維權(quán)的道路上始終陪伴您身邊。