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導(dǎo)讀:在國有土地上房屋征收的過程中,最讓被征收人聞風(fēng)喪膽的估計(jì)就屬人民法院的司法強(qiáng)制執(zhí)行了。這對于很多被征收人來說就像是病人被醫(yī)院下了病危通知書,幾乎沒有了回旋的余地。為了預(yù)防司法拆遷恐懼癥,筆者帶大家先來了解一下關(guān)于申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的基本要求。事實(shí)上,征收方若要依法提出申請并裁定獲準(zhǔn),絕非那么容易的事情……
在什么情況下,會遇到司法強(qiáng)制執(zhí)行?
第一種是強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償決定。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》之規(guī)定,如果被征收人在征收公告確定的簽約期限內(nèi)沒有簽訂補(bǔ)償協(xié)議,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府作出了補(bǔ)償決定,而被征收人既沒有在2個(gè)月內(nèi)申請行政復(fù)議,又沒有在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟,也沒有按照補(bǔ)償決定搬遷騰房的,屬于常見的可申請司法拆遷的情形。
第二種情形則并不多見,但亦存在——強(qiáng)制執(zhí)行房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。如果被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議之后,在協(xié)議約定的期間內(nèi)沒有履行搬遷義務(wù),合同相對方可起訴要求履行。經(jīng)訴訟判決支持后,若被征收人仍然拒絕履行協(xié)議,合同相對方即可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行補(bǔ)償協(xié)議。因此,在不認(rèn)可補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的情況下,補(bǔ)償協(xié)議不可以隨便亂簽訂,否則就會給政府強(qiáng)制執(zhí)行留下鐵一般的依據(jù)。
誰能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行?
申請司法強(qiáng)制執(zhí)行的主體一般是作出房屋征收決定的市、縣級人民政府。不過,實(shí)踐中還有一種特殊的申請主體——行使市、縣級人民政府職權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會。不過,一般認(rèn)為,只有國務(wù)院或者省級人民政府批準(zhǔn)成立的開發(fā)區(qū)管理委員會才具有獨(dú)立的主體資格,能夠作為征收人申請司法強(qiáng)制執(zhí)行。
申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序?
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條、第二十八條第二款,《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第二條,《行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定,在申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行之前,申請人要先向被執(zhí)行人發(fā)出催告通知書,催告通知書中要規(guī)定催告的期限,被執(zhí)行人在催告期間內(nèi)沒有履行的,才可以向人民法院遞交《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》。并且,在遞交《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格遵守先補(bǔ)償后搬遷的原則,附具補(bǔ)償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料,除此之外還應(yīng)當(dāng)提供:
(一)征收補(bǔ)償決定及相關(guān)證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件;
(二)征收補(bǔ)償決定送達(dá)憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關(guān)系人的意見;
(三)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估材料;
(四)申請強(qiáng)制執(zhí)行的房屋狀況;
(五)被執(zhí)行人的姓名或者名稱、住址及與強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)的財(cái)產(chǎn)狀況等具體情況;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
對于接到了房屋征收補(bǔ)償決定的被征收人來說,一方面應(yīng)當(dāng)把握協(xié)商時(shí)機(jī),從速與征收方展開協(xié)商溝通;另一方面則應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)償決定后6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟就補(bǔ)償決定的合法性以及合理性進(jìn)行審查。一旦錯(cuò)過了對補(bǔ)償決定提起程序的期限,則維權(quán)會變得極為艱難甚至難以有效開展。而如果行政機(jī)關(guān)在“裁執(zhí)分離”的強(qiáng)制拆除房屋過程中有任何超越拆遷決定、損害被拆遷人利益的行為,被征收人都可以針對此提起訴訟,來維護(hù)自己的合法權(quán)益。