導(dǎo)讀：征收補償究竟是選房還是選錢？這個話題在明律師已為大家分析過多次，可以說是自由選擇但各有利弊。然而具體到棚戶區(qū)改造這類略顯特殊的征收項目中，被征收人還勢必要考慮一下瞬息萬變的政策背景：2016年時尚鼓勵“貨幣化安置”，到了2018年就來了個風(fēng)云突變。那么，對于即將到來的2019年，棚戶區(qū)改造項目的補償安置又該怎么選才最劃算呢？

【2019年棚改大趨勢：不會叫停，補償安置方式不“一刀切”】

2018年即將結(jié)束，新的一年即將到來，距住建部等7部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好棚戶區(qū)調(diào)查摸底和2018-2020年改造計劃的通知》已有一年多的時間，距離《通知》要求基本完成棚改任務(wù)的期限也僅剩一年。2019年，作為國家宏觀層面上棚改項目承前啟后的關(guān)鍵一年，對已經(jīng)面臨或者即將面臨棚改的被征收人而言，能否守住已有財富同時又把握棚改這一社會再分配機會，成為了決定被征收人今后生活水平的重要因素。

近日，一場研究2019年棚改政策的座談會在北京召開。據(jù)悉，會議透露出部分棚改動向。本次座談會由住建部主持召開，安徽、江西、山東、四川、貴州5省和各省1個城市代表參會。國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行也出席了這次會議。針對2019年的棚改政策，本次會議明確了四方面內(nèi)容：一是新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區(qū)分收益與融資能否平衡；二是棚改貨幣化不搞一刀切；三是政府購買棚改服務(wù)模式取消，但鼓勵國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續(xù)貸款；四是融資以發(fā)行棚改專項債為主。

【被征收人如何選擇安置方式？】

通過國家宏觀政策的調(diào)整可以看出，此前幾年棚改鼓勵貨幣化安置對“房地產(chǎn)去庫存”產(chǎn)生了一定的積極影響，但另一方面也導(dǎo)致了三四線城市的房價瘋漲，特別是部分城市房地產(chǎn)泡沫日益嚴(yán)重，加劇了潛在的金融風(fēng)險，不利于調(diào)控房價。

對被征收人而言，面對棚改征收項目，首先是應(yīng)當(dāng)享有選擇安置方式的權(quán)利，即選擇貨幣補償或者房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的權(quán)利。在此前棚改貨幣化及中央去庫存的大背景下，許多地方的棚改項目采用一刀切的貨幣化安置政策，或是通過獎勵金等各種名義強行鼓勵被征收人“選擇”純貨幣補償或者不太好使的“購房券”。這首先是剝奪了被征收人選擇補償安置方式的權(quán)利，其次，由于多方面的原因，相同情況下被征收人獲得的補償款并不能滿足其購置同等條件的住房需求。這種情況下，等于是在迫使被征收人加杠桿幫助地方政府去庫存，導(dǎo)致被征收人的生活水平因棚改征收而降低，這顯然是與國家征收政策背道而馳的。

當(dāng)然，也有地方政府會為被征收人提供安置方式的選擇，或者直接進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置，但這樣的安置在實踐中同樣存在問題。首先是安置房的交付問題，這又分為兩種，一種是回遷項目，因為拆遷工作進(jìn)行不徹底，導(dǎo)致回遷房屋遲遲無法動工，安置房的交付一拖就是幾年甚至更長時間，一些被征收人干脆沒能“熬住”，在周轉(zhuǎn)過渡中就去世了；

二是開發(fā)商方面的問題，由于資金鏈斷裂或者其他原因?qū)е麻_放商跑路，政府也無力承擔(dān)相關(guān)費用，因此安置房屋遲遲無法交付，甚至部分地方還出現(xiàn)了領(lǐng)取了房本但房屋沒有動工的現(xiàn)實版的“空中樓閣”現(xiàn)象。

其次，是安置房質(zhì)量問題，許多安置房交付時并未達(dá)到交付條件，無任何配套設(shè)施可言，根本無法入住。

最后還有增加面積的費用支付問題，許多進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的項目最終都要求按照市場價補齊差價，但被征收人根本無力支付相關(guān)費用，同時溢價部分還需要繳納稅款，對被征收人而言其原有的社會財富并沒有因為拆遷而增加，反而處于相對減少的狀態(tài)。

北京在明律師事務(wù)所的律師團(tuán)隊認(rèn)為，大家首先是要有前瞻意識。被征收人要學(xué)會了解、學(xué)習(xí)國家的宏觀政策，對來年的政策形勢有一個明確的判斷；其次就是要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，理性分析當(dāng)時房地產(chǎn)的市場價格，學(xué)會取舍。簡單地講，如果您家不缺房，那么選擇貨幣補償安置是比較便利而低風(fēng)險的；如果需要選房而原有房屋又處于共同共有狀態(tài)，或者家庭成員人口較多而房子不夠住，則可以優(yōu)先考慮入住風(fēng)險較低的外遷安置，這樣可以多換到至少一套房屋（如北京市某棚戶區(qū)改造項目，原有房屋系70多平方米的“老三居”，外遷至大興區(qū)后則可獲得兩套150平方米面積的三居室，居住條件不可謂不改善）；如果故土難離而堅持選擇回遷，則要考慮自己的身體狀況和經(jīng)濟(jì)實力能因素，為過渡安置找好出路做好準(zhǔn)備。

最后，李順華律師團(tuán)隊想要提醒廣大被征收人的是，拆遷是社會多方利益摻雜的活動，既要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r選擇合適的安置方式，又要運用多種手段盡可能爭取最大權(quán)益，而作為拆遷各利益方中最為弱勢的被征收人，法律手段是能夠為被征收人掌握、最為有效且成本最低的維權(quán)手段了。學(xué)會運用法律手段爭取合法權(quán)益，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢變化下被征收人能夠作出的最優(yōu)選項。