2018年4月20日，上饒縣人民政府發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上猶縣主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造征收集體土地及集體地上的房屋征收補(bǔ)償安置方案》的通知，表示將征收東至東山鎮(zhèn)濱江村壕角上，南至東山鎮(zhèn)迎賓大道兩側(cè)至油畫產(chǎn)業(yè)園路口，西以茶亭村部、茶亭大橋?yàn)榻?，北以東山大道與上太線交匯處為界的房屋。

附政策原文內(nèi)容：

上府辦發(fā)〔2018〕21號

上猶縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《上猶縣主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造

征收集體土地及集體地上的房屋征收

補(bǔ)償安置方案》的通知

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，縣政府各部門，縣屬、駐縣各單位：

《上猶縣主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造征收集體土地及集體地上的房屋征收補(bǔ)償安置方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2018年3月28日

上猶縣主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造征收集體土地

及集體地上的房屋征收補(bǔ)償安置方案

為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)需要，實(shí)施主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，優(yōu)化完善城中村功能布局，改善主城區(qū)城中村棚戶區(qū)居民的生活居住條件，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本方案。

一、房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)。

二、房屋征收范圍

上猶縣主城區(qū)城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)的項(xiàng)目適用本方案，主城區(qū)具體范圍為：東至東山鎮(zhèn)濱江村壕角上，南至東山鎮(zhèn)迎賓大道兩側(cè)至油畫產(chǎn)業(yè)園路口，西以茶亭村部、茶亭大橋?yàn)榻?，北以東山大道與上太線交匯處為界。(詳見城建局的紅線圖為準(zhǔn))

三、征收主體及實(shí)施單位

上猶縣國土資源局為本項(xiàng)目房屋征收主體，具體事務(wù)委托上猶縣房屋征收管理辦公室為本項(xiàng)目房屋征收部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作;房屋征收部門委托東山鎮(zhèn)人民政府為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)本項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

四、土地、房屋征收補(bǔ)償簽約期限

房屋征收補(bǔ)償簽約期限為：上猶縣人民政府發(fā)布房屋征收決定公告后，根據(jù)各地塊進(jìn)展情況發(fā)布房屋征收簽訂協(xié)議公告，房屋征收補(bǔ)償簽約期限為：發(fā)布房屋征收簽訂協(xié)議公告之日起30天內(nèi)。

五、征收房屋類型、面積的認(rèn)定辦法

農(nóng)村居民住宅房屋的合法性憑批準(zhǔn)用地建房手續(xù)、集體建設(shè)用地使用權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、審批建房收款收據(jù)等合法有效證件或手續(xù)認(rèn)定。

(一)持有房屋產(chǎn)權(quán)證的，以房屋產(chǎn)權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn)。

(二)持有鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證或者宅基地批準(zhǔn)文件并載明了建筑面積的，以載明的建筑面積為準(zhǔn)，但實(shí)際建筑面積小于載明的建筑面積的，以實(shí)際建筑面積為準(zhǔn)。

(三)持有宅基地批準(zhǔn)文件，載明了占地面積但未載明建筑面積的，2016年10月31日以前已經(jīng)建好的實(shí)際建筑面積進(jìn)行認(rèn)定，2016年10月31日以后到房屋征收公告發(fā)布前未經(jīng)批準(zhǔn)加層或者擴(kuò)大建筑面積的，不予補(bǔ)償安置。

(四)依法享有一戶一宅合法權(quán)益但權(quán)證不齊全的，由征收辦、國土、城建和實(shí)施單位組成專門工作組調(diào)查認(rèn)定后，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行認(rèn)定，按照認(rèn)定結(jié)果補(bǔ)償安置。

(五)被征遷住宅主房如果整體只有一層，按照增加10%的房屋建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償安置。

(六)對房屋整體進(jìn)行改造加固的，可以按照改造加固的結(jié)構(gòu)認(rèn)定房屋結(jié)構(gòu)性質(zhì)進(jìn)行補(bǔ)償。

(七)對規(guī)劃建設(shè)部門已經(jīng)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，以及在征收公告發(fā)布后搶搭搶建的，不予補(bǔ)償安置。

(八)房產(chǎn)測量規(guī)范。房屋的建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途等按照《測量規(guī)范中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17986-2000》和《贛州市房產(chǎn)面積計算規(guī)則》(贛房字〔2014〕69號)執(zhí)行。

六、房屋征收補(bǔ)償

集體土地上私房住宅房屋采取“貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換”兩種方式進(jìn)行補(bǔ)償安置，由被征收人自主選擇補(bǔ)償安置方式。

(一)貨幣補(bǔ)償

1.被征收人的住宅房屋按照《縣城核心區(qū)集體土地上的住宅房屋征收貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價》(附件1)對應(yīng)的房屋結(jié)構(gòu)類型的基準(zhǔn)價，按照經(jīng)認(rèn)定的房屋建筑面積進(jìn)行補(bǔ)償。房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價為房地合一價格(包含房屋及房屋所占的土地)，不再進(jìn)行宅基地補(bǔ)償、基礎(chǔ)補(bǔ)償。

2.貨幣補(bǔ)償按照“一證一戶”(按房屋權(quán)證的戶頭計戶)的原則進(jìn)行，征收人不對其進(jìn)行分戶和財產(chǎn)分割。如在一證之內(nèi)，涉及財產(chǎn)分割和處置，由被征收人自行解決。

(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置

1.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的房源：縣政府在各片區(qū)新建產(chǎn)權(quán)調(diào)換房，具體產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建設(shè)地點(diǎn)見附表，各片區(qū)的征遷戶按照“片區(qū)就近”的原則進(jìn)行安置。

2.房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為符合國家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的商品房交房標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積為80平方米-120平方米左右(含公攤面積，建筑面積以縣房管局測繪辦證為準(zhǔn))。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房水、電、有線電視主管網(wǎng)線到戶門外，入戶手續(xù)由被征收人自行辦理。

3.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的置換方式

(1)產(chǎn)權(quán)調(diào)換原則：按照“1:1”的比例進(jìn)行安置。根據(jù)被征收人應(yīng)安置面積與產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房面積按照“就近靠檔”原則，選擇最接近戶型或者戶型組合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置。各片區(qū)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的戶型及面積以實(shí)際公布的為準(zhǔn)。

(2)對安置后的剩余面積不足30㎡的部分不予安置房屋，按照貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償;被征收人實(shí)際安置面積超出應(yīng)安置面積10平方米以內(nèi)(含10平方米)的部分，按照2000元/平方米由被征收人向征收人補(bǔ)差;超出10平方米以上部分面積按照3650元/平方米向征收人補(bǔ)差。

(3)按照被征收房屋的不同結(jié)構(gòu)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)貨幣找差。具體為：磚木結(jié)構(gòu)房屋向征收人補(bǔ)差100元/平方米，土木結(jié)構(gòu)房屋向征收人補(bǔ)差150元/平方米，框架、磚混結(jié)構(gòu)互不補(bǔ)差。

(4)房型差異補(bǔ)差：被征收人如選擇電梯房，應(yīng)向征收人補(bǔ)差200元/平方米，選擇非電梯房則不需要補(bǔ)差。

(5)產(chǎn)權(quán)調(diào)換按照“一證一戶”的原則進(jìn)行，如在一證之內(nèi)，涉及財產(chǎn)分割和處置，由被征收人自行解決。共同生活居住在同一住址的被征收人家庭人口，立為一戶。同一戶籍下，征地公告發(fā)布之日，被征遷人子女達(dá)到法定婚齡的允許分戶;征地告知書發(fā)布后離婚的，仍按原一戶計算。

(6)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收主房建筑占地面積不予補(bǔ)償。

(7)被征收人在應(yīng)安置面積內(nèi)可以選擇部分面積進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置方式，剩余未產(chǎn)權(quán)調(diào)換的應(yīng)安置面積可以選擇貨幣補(bǔ)償方式，但不可超面積安置。

4.產(chǎn)權(quán)調(diào)換房權(quán)證辦理

安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換房辦理國有劃撥性質(zhì)的《不動產(chǎn)登記證》(含房屋產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán))。安置房的《不動產(chǎn)登記證》辦給被征收人，辦證費(fèi)用由征收人負(fù)責(zé)。如被征收人申請安置房轉(zhuǎn)國有出讓性質(zhì)的不動產(chǎn)登記證，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并按評估的樓面地價的70%補(bǔ)繳土地出讓金。

5.選房交房

按照“先簽協(xié)議、先搬房，先選房”的原則進(jìn)行選房。根據(jù)被征收人簽訂協(xié)議的時間和搬遷交房的時間分別計算分?jǐn)?shù)，從公告上明確的協(xié)議簽訂日開始計算，每分鐘1/600分，每小時0.1分，每天2.4分，按兩項(xiàng)分?jǐn)?shù)之和從低到高排序，總分低排前，總分高排后，若總分相同，則采用抽簽方式確定先后順序。征收人按照綜合分?jǐn)?shù)由低到高發(fā)放選房順序號，選好房后由征收部門發(fā)放《房屋安置證》。

(三)住改非房屋和非住宅搬遷補(bǔ)償

原屬合法住宅用房，被征收人改變房屋用途作為非住宅房屋的，該房屋辦理了營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可和稅務(wù)登記證(或者“三證合一”)，在征收公告發(fā)布前并且正在生產(chǎn)經(jīng)營的，在規(guī)定期限內(nèi)簽訂了協(xié)議且自行搬遷的，按照以下辦法進(jìn)行征收補(bǔ)償：

1.經(jīng)營性用房

(1)在征收公告發(fā)布前已經(jīng)連續(xù)經(jīng)營三年以上的，對實(shí)際經(jīng)營部分面積，按照該部分房屋拆遷貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價標(biāo)準(zhǔn)的30%增加補(bǔ)償(包括商品及經(jīng)營用具自行處理)。未滿三年的不予增加補(bǔ)償。

(2)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)營性用房按照實(shí)際經(jīng)營房屋的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價總價的5‰一個月，補(bǔ)助6個月，搬遷費(fèi)補(bǔ)助按照實(shí)際經(jīng)營面積30元/平方米進(jìn)行一次性補(bǔ)助。

(3)經(jīng)營性用房的面積認(rèn)定：營業(yè)性房屋面積以第一層初始狀態(tài)下正在作經(jīng)營使用的第一開間面積為依據(jù)，第一開間縱深超過12米的，按12米計算;不足12米的，按初始狀態(tài)下第一開間的實(shí)際面積計算;后來改造加大第一開間的，以初始狀態(tài)下第一開間原狀為準(zhǔn)。

2.生產(chǎn)性房屋

(1)生產(chǎn)性用房包括生產(chǎn)性、加工性廠房、倉庫等用房，非營業(yè)性房屋性質(zhì)屬住宅的，按照私房住宅房屋進(jìn)行補(bǔ)償安置;其它生產(chǎn)性房屋按照附屬房標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

(2)對生產(chǎn)者按照生產(chǎn)用房的幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價總價的3‰一個月，補(bǔ)助6個月;搬遷費(fèi)補(bǔ)助按照實(shí)際經(jīng)營面積20元/平方米對生產(chǎn)者進(jìn)行一次性補(bǔ)助。其生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料由被征收人自行處置，不另行補(bǔ)償。

(四)裝修及附屬設(shè)施的補(bǔ)償

被征收房屋內(nèi)部設(shè)施、裝飾裝修和附屬設(shè)施按照(附件3)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，被征收人附屬房屋建筑部分、附屬構(gòu)筑物、設(shè)施按(附件4)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。房屋主體內(nèi)的門、窗、普通內(nèi)外墻粉刷已包括在房屋補(bǔ)償價內(nèi)，不另行計算。對已進(jìn)行普通裝修的住宅房屋，按照裝修項(xiàng)目的不同，按合法住房面積給予不超過180元/㎡的補(bǔ)償。

七、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

(一)被征遷人在規(guī)定時間內(nèi)配合拆遷的，按合法住房面積給予簽訂協(xié)議時限進(jìn)度獎、按時棄房獎，標(biāo)準(zhǔn)見附表4。在規(guī)定時間內(nèi)不配合拆遷的，不予獎勵。具體時間要求在《簽訂協(xié)議公告》中告知。簽訂協(xié)議時限進(jìn)度獎在簽訂協(xié)議后連同補(bǔ)償款一并發(fā)放，按時棄房獎在搬遷完成驗(yàn)收后發(fā)放。

(二)在規(guī)定期限內(nèi)簽訂了征收補(bǔ)償安置協(xié)議并棄房的，征收人按以下標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人房屋(含附屬房屋)殘值補(bǔ)助：框架結(jié)構(gòu)的房屋30元/平方米，磚混結(jié)構(gòu)的房屋25元/平方米，磚木結(jié)構(gòu)的房屋20元/平方米，土木結(jié)構(gòu)的房屋10元/平方米。被征收人的房屋由征收人統(tǒng)一進(jìn)行拆除。被征收人不得自行拆除，自行拆除的不予獎勵。

(三)被征收人有義務(wù)據(jù)實(shí)向征收人提供相關(guān)權(quán)屬證明材料，在入戶調(diào)查期間提供合法有效的房屋所有權(quán)證、土地使用證等原件配合征收人進(jìn)行登記調(diào)查，在簽訂協(xié)議搬遷交房后提供房屋權(quán)證、土地證進(jìn)行注銷的，兩證齊全的每戶按照500元/戶進(jìn)行獎勵，只有一證的按照200元/戶進(jìn)行獎勵。

八、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限

(一)交地交房期限

被征收人需在簽訂土地、房屋征收協(xié)議，補(bǔ)償款撥付到位后15日內(nèi)完成被征收土地交地和房屋騰退搬遷，未按時騰地搬遷的不予發(fā)放按時棄房獎。

(二)房屋搬遷過渡方式

本項(xiàng)目采取向被征收人發(fā)放搬遷補(bǔ)助費(fèi)、安置過渡費(fèi)的辦法，由被征收人自行解決搬遷和過渡問題。發(fā)放了停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)和實(shí)際經(jīng)營人搬遷補(bǔ)助費(fèi)的店面或者住改非房屋，不再發(fā)放搬遷費(fèi)和臨時安置過渡費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)見附表5。

九、其它事項(xiàng)

(一)范圍內(nèi)集體土地的補(bǔ)償按照上猶縣人民政府《關(guān)于調(diào)整上猶縣征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》(上府字[2015] 37號文件)和《上猶縣集體土地征收補(bǔ)償實(shí)施辦法》(縣政府令第58號)及相關(guān)配套文件執(zhí)行，在征收房屋時一并征收土地。

(二)在征收公告前建的未認(rèn)定為合法房屋并不予補(bǔ)償安置的，如在簽約期限內(nèi)配合拆遷并簽訂協(xié)議的，按照實(shí)際面積磚混結(jié)構(gòu)補(bǔ)助400元/㎡、磚木結(jié)構(gòu)補(bǔ)助300元/㎡建筑材料成本費(fèi)。

(三)集體土地證上載明的院落空地(不包括房屋占地)，按照580元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償。因政府原因不允許建設(shè)的已批未建宅基地，按照與實(shí)際批建占地面積同等的面積進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置。

(四)被征收人因征收個人房屋選擇貨幣補(bǔ)償安置方式并購買商品房的，享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可享受的稅收優(yōu)惠部分實(shí)行先征即返。

(五)在征收范圍內(nèi)涉及征收的耕地、林地、證載外空坪及青苗、果樹、經(jīng)濟(jì)林木等補(bǔ)償按《上猶縣征收集體土地實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)祠堂、廟宇以及政府供養(yǎng)的“五?！比藛T房屋征收實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置，“五?！比藛T的房屋征收后由政府實(shí)行集中供養(yǎng)。

(七)因房屋產(chǎn)權(quán)實(shí)際發(fā)生轉(zhuǎn)移但未辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)的，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，有房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議或證明的，對實(shí)際所有人進(jìn)行征收補(bǔ)償。

(八)征收范圍內(nèi)涉及各類公共管線的遷移，由各管線產(chǎn)權(quán)單位自行負(fù)責(zé)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定按縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水、電、電話、網(wǎng)絡(luò)、有線電視等相關(guān)部門在同容量(或數(shù)量)內(nèi)按照移裝標(biāo)準(zhǔn)收取移裝費(fèi)或者開戶費(fèi)，不得向被征收人收取其它費(fèi)用。

(九)征收人在驗(yàn)收被征收人搬遷交房時，被征收人房屋必須保持征收時原始狀態(tài)，不得擅自損毀被征收房屋。被征收房屋由征收人驗(yàn)收后貼好封條。被征收房屋由征收人組織有拆遷資質(zhì)的隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一拆除，被征收人如果擅自拆除房屋、門窗、防盜網(wǎng)、裝修、附屬房等已經(jīng)補(bǔ)償了的財產(chǎn)財物，須扣除相應(yīng)補(bǔ)償款及房屋殘值補(bǔ)助。

(十)被征收人應(yīng)把被征收房屋《土地使用權(quán)證》和《房屋所有權(quán)證》等有關(guān)證件交給征收人，統(tǒng)一交到縣有關(guān)部門進(jìn)行注銷、登記備案。簽訂協(xié)議領(lǐng)取補(bǔ)償款或者安置到位后，如未移交相關(guān)權(quán)證手續(xù)，征收人可到相關(guān)部門進(jìn)行注銷。

(十一)征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，被征收人須與抵押權(quán)人協(xié)商，先行清償債務(wù)或者另設(shè)抵押權(quán)，協(xié)商不成的采取公證提存的方式處理。

(十二)本方案自公布之日起實(shí)施。