各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），市級(jí)相關(guān)部門：

《彭州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)市十八屆政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

彭州市人民政府辦公室

2018年4月14日

彭州市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目管理辦法

第一章  總則

第一條  棚戶區(qū)改造是重大的民生保障工程，為進(jìn)一步加大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）管理力度，健全決策機(jī)制，提升運(yùn)作效率，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法以《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號(hào)）、《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)五城區(qū)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見》（成辦發(fā)〔2014〕6號(hào)）和《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市危舊房棚戶區(qū)改造項(xiàng)目國家開發(fā)銀行專項(xiàng)貸款管理辦法的通知》（成辦函〔2014〕127號(hào)）為依據(jù)。

第三條  棚戶區(qū)改造范圍主要為城市國有土地上成片的平房、低層或建筑標(biāo)準(zhǔn)較低的住宅，房屋成新率低或破損率高，住房不成套，使用功能及配套設(shè)施不齊全或落后，衛(wèi)生等居住環(huán)境差，治安和消防隱患大的居住區(qū)和其他建筑物。

第四條  棚戶區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、注重實(shí)效、依法搬遷”的原則進(jìn)行。

第二章  項(xiàng)目的申報(bào)

第五條  棚戶區(qū)改造實(shí)行計(jì)劃管理。市房管局按照相關(guān)文件通知相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）報(bào)送轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，并對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦）報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行初審后上報(bào)市政府確定改造計(jì)劃。市政府審核通過后，由市房管局牽頭，按照棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合我市實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排資金實(shí)施改造。

對(duì)未按照要求納入棚戶區(qū)改造實(shí)施計(jì)劃的地塊，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化后確有改造需求且具備改造條件的區(qū)域，按照自下而上的原則申報(bào)，即征求改造意愿達(dá)到100%且附生效條件協(xié)議簽訂率達(dá)100%，則由項(xiàng)目所在社區(qū)報(bào)相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦），再由相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）向市房管局報(bào)送改造申請(qǐng)；市房管局接到申請(qǐng)后牽頭對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性、必要性及成本分析進(jìn)行研究論證，然后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定同意后納入改造計(jì)劃。

第三章  項(xiàng)目的決策及組織保障

第六條  項(xiàng)目需在明確貸款批復(fù)等資金來源后，由市房管局報(bào)市政府常務(wù)會(huì)研究啟動(dòng)。

第七條  成立彭州市棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市目督辦、市房管局、市發(fā)改局、市規(guī)劃建設(shè)局、市國土資源局、市拆遷辦、市財(cái)政局、市司法局、市公安局、市地稅局、市安監(jiān)局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、市衛(wèi)計(jì)局、市信訪局、市民政局、市人社局及相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦）為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局，辦公室主任由市房管局局長(zhǎng)兼任。市政府授權(quán)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目計(jì)劃和方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，督促檢查各成員單位的工作。

第八條  針對(duì)具體項(xiàng)目，經(jīng)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組同意后以項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府（街道辦）為主體成立項(xiàng)目組。對(duì)項(xiàng)目規(guī)模較大的，經(jīng)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后由市委組織部和市人社局向有關(guān)單位發(fā)文抽借專人并集中辦公。

第九條  市房管局為棚戶區(qū)改造的牽頭部門，指導(dǎo)業(yè)主單位進(jìn)行項(xiàng)目包裝和資金籌措，組織論證搬遷補(bǔ)償安置方案，受理搬遷信訪投訴，宣傳和解釋政策法規(guī)，督促市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)各項(xiàng)決策部署。

市政府確定的事業(yè)單位或國有企業(yè)或通過購買服務(wù)確定的承接主體作為項(xiàng)目業(yè)主（原則上項(xiàng)目改造規(guī)模過小，戶數(shù)不超過100戶（含）時(shí)可由市政府確定，超過100戶的采取購買服務(wù)等方式確定），負(fù)責(zé)項(xiàng)目包裝、資金籌措、辦理立項(xiàng)及規(guī)劃調(diào)整等手續(xù)、居民改造意愿入戶調(diào)查、項(xiàng)目可行性論證及評(píng)審、搬遷及拆除服務(wù)、資金管理及使用、安置住房籌集、改造性配套基礎(chǔ)設(shè)施（安置房小區(qū)紅線內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及直接服務(wù)于安置房小區(qū)的紅線外基礎(chǔ)設(shè)施）建設(shè)等工作。項(xiàng)目所在鎮(zhèn)政府（街道辦）全力配合項(xiàng)目業(yè)主做好摸底調(diào)查、補(bǔ)償方案擬定、搬遷協(xié)議簽訂、搬遷安置、拆除打圍等工作。

市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)督等工作；

市發(fā)改局做好項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造相關(guān)政策資金；

市財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集相關(guān)改造資金和協(xié)助進(jìn)行銀行貸款；

市國土資源局負(fù)責(zé)相關(guān)用地手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)落實(shí)騰空土地出讓收益歸集工作；

市拆遷辦參照《彭州市人民政府關(guān)于印發(fā)彭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法的通知》（彭府發(fā)〔2017〕2號(hào)）制定集體所有土地上搬遷戶的房屋拆遷安置補(bǔ)償方案并監(jiān)督項(xiàng)目業(yè)主實(shí)施；

市民政局、市人社局負(fù)責(zé)棚戶區(qū)內(nèi)被搬遷戶的收入認(rèn)定工作；

其他相關(guān)成員單位按照各自職責(zé)配合做好棚戶區(qū)改造工作。

第四章  項(xiàng)目的實(shí)施

第十條  項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝粎⒄障嚓P(guān)政策制定《補(bǔ)償安置方案》后報(bào)送至市房管局。市房管局初審并報(bào)市棚改領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后報(bào)市政府常務(wù)會(huì)審定，然后報(bào)成都市房管局備案。

第十一條  市政府批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市發(fā)改局申請(qǐng)立項(xiàng)。

第十二條  項(xiàng)目采取附條件協(xié)議搬遷模式（模擬搬遷）實(shí)施改造。即在規(guī)定簽約期內(nèi)，達(dá)到《補(bǔ)償安置方案》規(guī)定的簽約率，則《補(bǔ)償安置合同》生效；規(guī)定簽約期內(nèi)未達(dá)到簽約比例，則項(xiàng)目終止。項(xiàng)目范圍內(nèi)房屋騰退完畢并移交后，對(duì)被搬遷人實(shí)施補(bǔ)償安置。

第十三條  市政府（市國資委）存量房源的權(quán)屬單位提供存量房源明細(xì)資料，市房管局對(duì)房源使用實(shí)施統(tǒng)籌安排，用于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換戶的安置。

第十四條  在項(xiàng)目實(shí)際操作中，項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝豢筛鶕?jù)相關(guān)政策公開選取具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)外包單位。

第十五條  項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目改造實(shí)施工作實(shí)行同步管理，項(xiàng)目檔案資料管理參照有關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝回?fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目檔案資料的收集、整理和歸檔，確保檔案資料系統(tǒng)完整。

第五章  項(xiàng)目資金申報(bào)

第十六條  項(xiàng)目原則上使用銀行貸款資金實(shí)施改造。搬遷補(bǔ)償費(fèi)用、測(cè)繪費(fèi)、房屋價(jià)值評(píng)估費(fèi)等由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)相關(guān)合同支付；項(xiàng)目組工作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目業(yè)主按不高于補(bǔ)償安置費(fèi)用總額0.5%的標(biāo)準(zhǔn)支付。購買服務(wù)確定的承接主體的勞務(wù)費(fèi)用按照購買服務(wù)協(xié)議執(zhí)行。

第十七條  市房管局根據(jù)貸款資金額度，組織項(xiàng)目業(yè)主或?qū)嵤﹩挝患皶r(shí)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并做好貸款資金申報(bào)工作。

第十八條  項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)合市房管局于每季度最后一月確定下一季度用款申請(qǐng)，并報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送銀行等相關(guān)部門。

第六章  項(xiàng)目的結(jié)束

第十九條  以貨幣補(bǔ)償方式完成補(bǔ)償安置的，以補(bǔ)償資金發(fā)放到位并拆除被搬遷房屋視為項(xiàng)目結(jié)束。

第二十條  以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式完成補(bǔ)償安置的，以拆除被搬遷房屋及被搬遷人入住安置房屋并完成權(quán)屬證書辦理為項(xiàng)目結(jié)束。具體操作流程為：

1.項(xiàng)目業(yè)主統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安置房源（期房應(yīng)取得《房屋預(yù)售許可證》，現(xiàn)房應(yīng)已辦理《房屋所有權(quán)<不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬>證》），并將房源信息寫入項(xiàng)目搬遷補(bǔ)償方案后向被搬遷人公示。

2.被搬遷人自行在項(xiàng)目業(yè)主提供的房源中選擇安置房，并在規(guī)定期限內(nèi)與項(xiàng)目業(yè)主簽訂搬遷協(xié)議。搬遷協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償安置費(fèi)用結(jié)算、安置房地點(diǎn)及戶型等。

3.項(xiàng)目業(yè)主與被搬遷人按照搬遷協(xié)議約定履行搬遷補(bǔ)償合同，辦理原房屋交接，結(jié)清原房屋補(bǔ)償及安置房入住相關(guān)費(fèi)用，拆除被搬遷房屋并完成產(chǎn)權(quán)注銷等事宜。

4.項(xiàng)目業(yè)主辦理安置房屋權(quán)屬證書。

第七章  項(xiàng)目公建配套

第二十一條  市規(guī)劃建設(shè)局按照棚戶區(qū)改造相關(guān)政策，充分考慮公建配套設(shè)施等實(shí)際需求，做好項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整和優(yōu)化工作。項(xiàng)目業(yè)主做好配合工作。

第八章  附則

第二十二條  其他國有土地上房屋搬遷項(xiàng)目的管理可參照本辦法執(zhí)行。立項(xiàng)批復(fù)等資料確定的項(xiàng)目業(yè)主為搬遷補(bǔ)償安置的業(yè)主；被搬遷戶所在鎮(zhèn)政府（街道辦）為實(shí)施單位，負(fù)責(zé)搬遷補(bǔ)償安置的具體事務(wù)性工作。

第二十三條  本辦法由市房管局負(fù)責(zé)解釋，其他事宜，按照國家、省、成都市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。

備注：具體相關(guān)的棚戶區(qū)改造房屋拆遷補(bǔ)償信息可咨詢當(dāng)?shù)卣块T。