導(dǎo)讀: 一、土地補償費 《土地管理法實施條例》第二十六條和2005年3月29日最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱最高人民法院法釋[2005]6號文)第二十四條分別規(guī)定,“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法…

一、土地補償費

《土地管理法實施條例》第二十六條和2005年3月29日最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》(簡稱最高人民法院法釋[2005]6號文)第二十四條分別規(guī)定,“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”,“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外?!?/p>

二、安置補助費

《土地管理法》第四十七條第二款規(guī)定“需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算”,而不是按照該土地承包人數(shù)計算。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在與本農(nóng)村集體成員簽訂家庭承包合同時,應(yīng)當(dāng)約定該承包地被征收時,根據(jù)承包方對提高土地生產(chǎn)能力的投入和剩余承包年限的多少,家庭承包方享受相應(yīng)補償安置的辦法。

最高人民法院法釋[2005]6號文第二十三條也明確規(guī)定“承包地被依法征收,放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方,請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補助費,應(yīng)予支持”??紤]到有一部分農(nóng)業(yè)人口不完全具備妥善使用安置補助費的能力,可能長期找不到新的生產(chǎn)、生活出路,《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規(guī)定,對農(nóng)業(yè)人口的補償安置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

中共中央國務(wù)院中發(fā)[2014]1號文件關(guān)于“完善對被征農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制”,“除補償農(nóng)民被征收的集體土地外、還必須對農(nóng)民的住房、社保、就業(yè)、培訓(xùn)給予合理保障。因地制宜采取留地安置補償?shù)榷喾N方式,確保被征地農(nóng)民長期受益。我省目前安置方案確定的安置途徑和措施不僅包括貨幣安置,還包括調(diào)整承包地安置、納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系安置、入股安置、移民安置、留地安置、標(biāo)準(zhǔn)廠房商店安置、多層公寓住宅安置、非農(nóng)業(yè)崗位擇業(yè)技能培訓(xùn)安置、基本生活保障安置等。市、縣人民政府在審批征地補償安置方案前應(yīng)當(dāng)充分聽取被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

三、地上附著物及青苗補償費

根據(jù)《土地管理法實施條例》第二十六條,地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗所有者所有。

最高人民法院法釋[2005]6號文第二十二條規(guī)定“承包地被依法征收,承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補償費的,應(yīng)予支持”?!俺邪揭褜⑼恋爻邪?jīng)營權(quán)益轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有”。

《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)[2004]28號)第十五條明確要求“被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征地補償費用的收支和分配情況向本集體經(jīng)濟組織成員公布,接受監(jiān)督。農(nóng)業(yè)、民政等部門要加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。