在工作中，常遇到當(dāng)事人及民眾反映，動(dòng)拆遷當(dāng)中人為非正常戶口凍結(jié)問題。他為此提出議案，要求及時(shí)糾正這類錯(cuò)誤做法。動(dòng)拆遷當(dāng)中戶口遷移難，現(xiàn)在已經(jīng)成為群眾的重點(diǎn)信訪問題。在上海實(shí)踐操作中，一旦某片區(qū)被列入動(dòng)拆遷范圍，公安部門便會(huì)對(duì)拆遷范圍房屋內(nèi)的戶口采取凍結(jié)措施。于是，在短則數(shù)月、長(zhǎng)則數(shù)年的動(dòng)拆遷過程中，如被列入拆遷規(guī)劃范圍的房屋一直未予拆遷，房屋內(nèi)戶口將一直被凍結(jié)，任何人不論何種原因都不得將戶口報(bào)入上述房屋內(nèi)。房屋的久拖不拆使得戶口的正常遷移存在相當(dāng)?shù)淖璧K，使一些因離婚、父母子女投靠等特殊原因欲將戶口遷入上述房屋內(nèi)的戶口申報(bào)人無處落戶，戶口無限期凍結(jié)無疑對(duì)戶口申報(bào)人的就業(yè)、就學(xué)等方面產(chǎn)生直接性的不利影響。考慮到拆遷當(dāng)中存在按“人頭”補(bǔ)償?shù)姆绞?，為避免被拆遷人隨意遷入戶口以圖多分拆錢款的情況出現(xiàn)，在房屋拆遷過程中若有凍結(jié)戶口的必要，也只限于正常凍結(jié)，絕不能以動(dòng)拆遷為“理由”，無限期凍結(jié)戶口，給戶口申報(bào)人正常的戶口遷入造成無理的阻礙?！渡虾Ｊ谐Ｗ艨诠芾硪?guī)定》第六條規(guī)定，常住戶口登記權(quán)利受法律保護(hù)。第十七條規(guī)定，上海市居民系房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人，經(jīng)其同意，其本市非農(nóng)業(yè)戶口的直系親屬可以在其戶口所在地公安派出所辦理戶口遷移。而《上海市城市房屋拆遷面積標(biāo)準(zhǔn)房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認(rèn)定辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第四條規(guī)定，公安部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)拆遷范圍內(nèi)常住戶口遷入、分戶的管理。自公安部門接到通知后，至拆遷期限屆滿之日，拆遷范圍內(nèi)的常住戶口遷入和分戶，應(yīng)當(dāng)由拆遷范圍所在地的公安派出所報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核后，方可予以辦理。據(jù)此，公安部門在動(dòng)拆遷戶口遷移上要依法操作、規(guī)范操作。必須嚴(yán)格按照《上海市常住戶口管理規(guī)定》及《辦法》規(guī)定的條件和程序辦理戶口遷移事宜，及時(shí)糾正動(dòng)拆遷中人為非正常戶口凍結(jié)。若經(jīng)產(chǎn)權(quán)人或承租人同意，符合戶口遷移條件的申報(bào)人可以將戶口遷入擬被拆遷房屋?！掇k法》也僅對(duì)戶口遷移的權(quán)利作了一定程度的限制，然經(jīng)拆遷范圍所在地的公安派出所報(bào)區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)審核后，符合遷移條件的戶口申報(bào)人亦可以將戶口遷入擬被拆遷房屋內(nèi)。因拆遷確需凍結(jié)戶口，凍結(jié)截止期限不應(yīng)超過拆遷期限屆滿之日，當(dāng)拆遷基地拆遷期限屆滿而未完成拆遷的情況下，凍結(jié)戶口的措施理應(yīng)解除。