——對河曲縣寺也村整合礦井征地的調(diào)查

2007年12月17日，河曲縣六谷鄉(xiāng)寺也村村民張掙凡，在村里比較顯眼的地方看到張貼的一份通告，落款是“六谷鄉(xiāng)寺也征地領(lǐng)導(dǎo)組”。通告中提到，因發(fā)展需要，要在村里水柱溝征用村民耕地，讓村民在近日到征地領(lǐng)導(dǎo)組辦理征地補償手續(xù)，否則后果自負(fù)。

張掙凡說：“村里沒有開過全體村民大會，有關(guān)征地的情況，許多村民并不十分清楚。在2007年底，六谷鄉(xiāng)的部分鄉(xiāng)干部進(jìn)村，逐戶開展‘簽字工作’，每戶按現(xiàn)在戶籍的人數(shù)計算，每個人能分一萬元，同意就簽字，不同意的村民像我一樣，至今也不知具體情況?！?/p>

記者在寺也村的水柱溝看到，礦井口周圍的耕地已經(jīng)荒蕪，有部分耕地周圍已有砂石倒入。“在2008年的春節(jié)前，礦上的車輛開始施工，就是現(xiàn)在看到的?！痹诿旱V旁邊居住的村民張榮倉指著現(xiàn)場說。

隨后，寺也村的部分村民因不同意征地一事，不停地向有關(guān)部門反映有關(guān)情況。

“征地風(fēng)波”的起因

河曲縣六谷鄉(xiāng)寺也村，是一個只有580口人，約2500畝土地的小村莊，自然條件并不好。寺也村祖祖輩輩是靠天吃飯。在九十年代初，村里辦起一個叫“四家塔”的村辦礦，但在其發(fā)展的過程中，因不符合國家的有關(guān)政策，這個村辦煤礦被六谷鄉(xiāng)收歸為鄉(xiāng)辦礦井。

村民張保同說：“2005年，四家塔煤礦經(jīng)過礦產(chǎn)資源整合，易名為晉神煤礦。整合后的晉神煤礦，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，要在礦井口所在的水柱溝占地兩百多畝。村里的土地原本就不多，一下子拿出這么多土地，老百姓還真有點不舍得。”

“像村里的老人張禮，他家的3畝自留地就在水柱溝?，F(xiàn)在一下就把他的土地全部征收了，憨厚、善良的張禮沒有說啥，可他的心里總是不舒服。”張保同說。

會計張文斌說：“村里因為這事，村干部及部分群眾代表開了4次小范圍會議。就晉神煤礦在水柱溝征地的情況，一開始也拿不出一個統(tǒng)一的意見。最后，包村鄉(xiāng)干部柳巨虎(現(xiàn)任六谷鄉(xiāng)黨委副書記)出面，和村干部及部分村民代表經(jīng)過反復(fù)研究，拿出了一個基本的征地意見，對村民每人補償10000元，凡在水柱溝有地的村民，村里要進(jìn)行全村土地再分派作為補償?shù)取！?/p>

在會議中，村民代表張玉喜曾提出：“晉神煤礦的手續(xù)是否批復(fù)，村干部說不清楚，鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)也沒有一個明確的回答?！?/p>

但在2008年2月2日，村里已經(jīng)拿到了晉神煤礦的征地款入賬，并出具寺也村財務(wù)收據(jù)，收據(jù)中寫到“今收到六谷鄉(xiāng)村財鄉(xiāng)管核算中心，交來寺也村征地補償款650萬元整”。

對此，寺也村的村長張志明說：“晉神煤礦向我們村征地，雙方是有協(xié)議的。協(xié)議在村支書張喜珍的手里，內(nèi)容是在水柱溝征地249.6畝，在發(fā)給村民土地的補償后，村里還有新農(nóng)村建設(shè)基金、每年煤礦分的紅利等，對于協(xié)議方的其他情況，我也不是十分清楚?！?/p>

因張喜珍不在村里，記者雖然沒有見到這份協(xié)議，但村里確實已形成實質(zhì)征地的事實。采訪中，張志明也說：“近幾日，村里要在春耕前把全村的土地進(jìn)行重新分配?！?/p>

強迫中開展征地

“2007年底，鄉(xiāng)里來了八位工作人員，分開幾個小組，現(xiàn)場辦理村里的征地手續(xù)，簽字你就同意，不簽字你就種地，后果自負(fù)?！币晃淮迕裾f。

村民張吉偉，在供電站找了一份臨時的工作。在此次的征地中，他并不同意，但在簽字的當(dāng)天，縣電業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)給他打了電話，意思是如果不簽字，這份臨時工工作他就不要干了。吉偉為了保住工作，讓在家的愛人代簽了字。

張文藝在縣河峪鐵廠打工，有工作人員找到他說：“你要代你父親和哥哥把字簽了，不然你就不要來這里上班了”，張文藝說：“我就不清楚要干啥，家里又沒有電話，聯(lián)系不到家人，只好簽字。”

“六谷鄉(xiāng)為何在這件事件上要對村民進(jìn)行強迫，企業(yè)發(fā)展壯大要征建設(shè)用地，只要符合國家政策、企業(yè)手續(xù)齊全，本是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的規(guī)律，難道其中有不可告人的目的?”許多村民提出了這樣的問題。

征地中的兩個問題

2008年3月4日上午，記者來到六谷鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)在縣里開會。記者與包寺也村的鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)副書記柳巨虎電話取得了聯(lián)系。柳巨虎說：“我現(xiàn)在在村里工作，不方便見面，你們先回縣里，我一會兒到縣里和你們見面，細(xì)說相關(guān)情況?！?/p>

當(dāng)記者來到縣里再撥打他的電話時，已是無法接通。

河曲縣國土局毛俊耀局長在接受記者采訪時說：“晉神煤礦是由兩家公司組建的晉神公司具體開辦，現(xiàn)在正在審批階段，它是由五個礦井整合后，年產(chǎn)達(dá)120萬噸的新礦，按規(guī)劃設(shè)計要占用土地198畝，但沒有具體的土地審批手續(xù)，煤礦現(xiàn)在只允許井下建設(shè)，具體到現(xiàn)在要征近兩百多畝土地和地面并且已經(jīng)開始施工的事實，我們要組織工作人員進(jìn)行調(diào)查?！?/p>

通過調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)晉神煤礦征用土地一事，存在兩個問題。其一，是征用的土地面積有出入，至今還沒有得到土地部門批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計占用土地198畝，可晉神煤礦和寺也村簽訂的協(xié)議占地是249.6畝。到底哪個數(shù)字為準(zhǔn)呢?其二，因為沒有土地部門的批復(fù)，所以晉神煤礦目前還不具備征地資格，可事實是晉神煤礦現(xiàn)今已經(jīng)開始實質(zhì)性的征地，并在煤礦附近的地面開始施工。這樣是合法的嗎?本報將對此事繼續(xù)關(guān)注。