湖邊水庫片區(qū)改造工程是市政府一項(xiàng)惠民重點(diǎn)工程，征地過程中，在該地塊租廠房的廈門陽光恒業(yè)吸塑包裝有限公司(以下簡稱恒業(yè)包裝公司)為獲取高額“賠償金”，阻撓政府征地工作，并向相關(guān)部門投訴。日前，記者就此事采訪了思明區(qū)有關(guān)部門。

據(jù)介紹，為解決我市島內(nèi)居民備用水資源問題，市政府于2006年啟動(dòng)了湖邊水庫片區(qū)改造工程，思明區(qū)蓮前街道承擔(dān)該項(xiàng)目思明段的征地任務(wù)。思明段項(xiàng)目占地約22萬平方米，共有380多家企業(yè)和個(gè)體工商戶。該地塊原屬蓮前洪文、嶺兜兩村的集體用地，2003年以后，村民在承包的集體土地上未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)集資搭建了倉庫、廠房用于出租。洪文村村民顏東生等人于2004年6月未經(jīng)有關(guān)部門審批，在洪文村赤坡山建造廠房用于出租。

市土房局于2007年5月依法發(fā)布了征地預(yù)告。2007年6月1日，恒業(yè)包裝公司與顏東生仍然簽訂了《房屋租賃合同書》，恒業(yè)包裝公司法人代表馬建云從顏東生手上租賃部分廠房。雙方簽訂的合同中約定，遇到不可逆因素包括政府征地，雙方合同終止。恒業(yè)包裝公司所租廠房所在地塊，屬本次湖邊水庫片區(qū)改造工程用地范圍。

據(jù)了解，依照廈府2005179號(hào)文件規(guī)定，2002年12月1日以后建造的無合法批建手續(xù)的非住宅房屋，一律強(qiáng)制拆除，不予補(bǔ)助。但在征地過程中，思明區(qū)委、區(qū)政府出于對(duì)村民賴以生存的地上建筑物的滅失、失地農(nóng)民生活出路問題和企業(yè)搬遷損失的考慮，兼顧國家、集體、個(gè)人三者利益，對(duì)按時(shí)搬遷的業(yè)主和企業(yè)以獎(jiǎng)勵(lì)的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

2008年2月2日，蓮前街道與顏東生簽訂了搬遷協(xié)議。2008年2月20日，蓮前街道與馬建云簽訂了《湖邊水庫整治工程(蓮前)段企業(yè)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議》，協(xié)議約定恒業(yè)包裝公司如在2008年2月29日前將全部租賃房屋騰空搬遷完畢，蓮前街道將給予搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金30萬元。

據(jù)了解，搬遷獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議簽訂后，恒業(yè)包裝公司陸續(xù)搬遷，但動(dòng)作緩慢，蓮前街道及拆遷工作人員不斷做工作，督促馬建云履行義務(wù)。3月6日，馬建云到拆遷工作點(diǎn)向拆遷工作組親手寫了一份保證函，保證在拆遷工作組幫助其協(xié)調(diào)新廠房物業(yè)問題后7天內(nèi)完成剩余的搬遷工作。次日，蓮前街道預(yù)付給陽光恒業(yè)公司搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金20萬元。蓮前街道及拆遷工作人員與馬建云到湖里、集美、同安等地尋找合適的廠房，在東區(qū)開發(fā)總公司的支持下，馬建云在蓮花龍山工業(yè)區(qū)租下了現(xiàn)在使用的廠房，公司已于3月底將全部設(shè)備搬遷過去，并且很快就恢復(fù)了生產(chǎn)。

但是，盡管已經(jīng)簽訂搬遷獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議和寫下保證函，也得到了預(yù)付的20萬元獎(jiǎng)勵(lì)金，馬建云所承諾的“7日之約”并未按約定兌現(xiàn)。恒業(yè)包裝公司搬遷到新的廠房后，馬建云仍將一批工業(yè)廢料和廢品留在一個(gè)大約500平方米的老廠房車間內(nèi)，致使建筑物無法拆除。此后，在長達(dá)三個(gè)多月的時(shí)間里，市土房局業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)、思明區(qū)拆遷指揮部和蓮前街道工作人員幾乎每周都要上門與馬建云協(xié)商，但馬建云均不配合，不履行搬遷協(xié)議，還故意把部分淘汰設(shè)備和工業(yè)廢品，搬到正在建設(shè)的廈門市保障性住房工地上，雇請(qǐng)專門人員，備好棍棒，豢養(yǎng)犬只，24小時(shí)嚴(yán)加看守。除了恒業(yè)包裝公司之外，在同一地塊的380多家企業(yè)和個(gè)體工商戶均依法依規(guī)按照同等條件按時(shí)搬遷完畢。

馬建云以洪文社區(qū)居委會(huì)為其提供在辦理企業(yè)工商登記時(shí)出具的場地證明和廈門市土地管理局第461號(hào)鄉(xiāng)村企事業(yè)用土地許可證復(fù)印件當(dāng)作所租廠房是合法建筑證明為借口，無理要求要按照廈府2003173號(hào)文件中關(guān)于房屋拆遷時(shí)企業(yè)補(bǔ)償安置的規(guī)定，恒業(yè)包裝公司應(yīng)得補(bǔ)償312萬多元。思明區(qū)有關(guān)部門解釋，這些證明只是為其辦理工商執(zhí)照提供的方便，而不是向顏東生所租廠房的產(chǎn)權(quán)證明。廈府2003173號(hào)文件中對(duì)房屋拆遷時(shí)企業(yè)補(bǔ)償安置的規(guī)定針對(duì)的是企業(yè)使用的必須是合法建筑，也就是說，按照廈府2003173號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那疤釛l件必須是她承租的廠房是合法建筑。

但是，馬建云所租的廠房為無合法批建手續(xù)的非住宅房屋，當(dāng)然不適用于廈府2003173號(hào)文件規(guī)定，不能得到搬遷補(bǔ)償。給付恒業(yè)包裝公司的獎(jiǎng)勵(lì)金，是解決企業(yè)搬遷費(fèi)用的補(bǔ)助，是一項(xiàng)人性化措施，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。給付顏東生等業(yè)主的獎(jiǎng)勵(lì)金是根據(jù)其投資建造的房屋面積計(jì)算，目的是解決建筑物滅失后農(nóng)民生活出路問題，因此雙方的獎(jiǎng)勵(lì)金也有較大差別。

據(jù)悉，根據(jù)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)議，不論是顏東生，或是恒業(yè)包裝公司，其取得搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金，都是以在與政府有關(guān)部門約定時(shí)限內(nèi)完成搬遷為前提的。由于恒業(yè)包裝公司租用顏東生的廠房，能否在約定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)搬遷，直接影響到顏東生等人的利益。由于恒業(yè)包裝公司故意拖延搬遷，由此雙方產(chǎn)生矛盾并引發(fā)沖突。

根據(jù)蓮前派出所調(diào)查，5月15日下午三點(diǎn)多鐘，顏東生與合伙人雇人來到陽光恒業(yè)吸塑的車間，欲將未搬走的物品搬離車間。之后，馬建云也帶了一批人趕到現(xiàn)場，雙方發(fā)生肢體沖突。

蓮前派出所值班民警在接到市局110指令后立即趕到了事發(fā)現(xiàn)場，17日，公安部門給馬建云等傷者進(jìn)行了傷情鑒定，29日傷情鑒定結(jié)果出來后，由于馬建云一人構(gòu)成輕傷，公安部門對(duì)此事立案偵查，6月4日對(duì)顏東生等人采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施。

5月28日，市土地開發(fā)總公司、蓮前街道向思明區(qū)人民法院提起了訴訟。5月30日，思明區(qū)人民法院張貼了強(qiáng)制拆除的先予執(zhí)行的公告。馬建云不但沒有依法主動(dòng)搬遷上述雜物，還將公告撕走。盡管如此，拆遷工作人員還是本著以人為本的精神，誠心誠意地做其思想工作，以避免法院實(shí)施強(qiáng)制之后對(duì)其造成獎(jiǎng)勵(lì)金余額的喪失等不利影響。但馬建云仍然我行我素，不予配合。目前，思明區(qū)法院已經(jīng)依法對(duì)該廠房進(jìn)行強(qiáng)制拆除。