請 求 書(代發(fā))

請求人：李文仲，男，1966年2月28日出生，土家族，住黔江區(qū)城東街道高澗居委蓮花山莊。

申請人：重慶市鴻江酒業(yè)有限公司(原黔江區(qū)桂蜜休閑渡假山莊)

請求事項：

請求上級部門和有關領導制止和糾正黔江區(qū)國土資源和房屋管理局(以下簡稱國土局)和黔江區(qū)泰來水利水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“泰來公司”)違法征地、剝奪申請人合法權利，不依法給予申請人補償?shù)倪`法侵權行為。

事實及理由：

申請人李文仲原系黔江區(qū)蓮化山莊業(yè)主，2001年黔江區(qū)政府出臺政策，鼓勵私人開辦各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，發(fā)展黔江經(jīng)濟。為此，李文仲四處借貨，在黔江城東高澗投資申辦了蓮花山莊。經(jīng)過幾年的努力，李文仲向當?shù)卮迕癯凶饬藥资€地，先后投入了二百多萬元，在蓮花山莊內(nèi)修建了各種游樂設施，修建了幾幢房屋，完善了各種設施設備。為提高層次、吸引游客，李文種又花費數(shù)十萬元另行承包了幾十畝山林，用于游人玩樂觀賞。因經(jīng)營需要，蓮花山莊又開始投資白酒加工，生產(chǎn)桂花酒，并于2006年6月13日在蓮花山莊的基礎上另行申辦了黔江區(qū)桂蜜休閑渡假山莊的個體營業(yè)執(zhí)照。2009年在此基礎上成立了“鴻紅酒業(yè)公司(以下簡稱“酒廠”)”，專門用于經(jīng)營白酒加工。幾年來，李文仲對蓮花山莊和酒廠傾注了全部的心血，將全部的家當傾囊投入，并向朋友四處借貸，耗空了全部的一切。在酒廠和山莊剛進入良性循環(huán)，開始盈利之時，恰逢修建城北水庫，蓮花山莊和酒廠屬于搬遷之列。城北水庫的修建，屬國家公益性事業(yè)，利國利民，申請人是完全贊同且沒有任何反對的，并且愿意為公共利益犧牲自己個人和酒廠的利益。因此，在征地之初，在未全部談妥補償項目之前，李文仲為顧全大局，就雙方已同意評佑部分達成一致意見，并就該部分簽定了征地補償安置協(xié)議。協(xié)議簽訂后，李文仲就該部分拆遷、搬遷事項，予以積極履行，對未達成協(xié)議的部分，主動與國土局和泰來公司多次協(xié)商。本來，黔江區(qū)國土局和項目法人泰來公司應當依據(jù)國家的法律法規(guī)的規(guī)定，依法征地，依法補償，兼顧國家、個人和企業(yè)的利益，然而因為個別人認為以前李文仲因投資蓮花山莊和酒廠一度貧困過，就認為只要給李文仲一些錢就是讓他撿便宜，因而在后面未達成補償協(xié)議的部分，國土局和泰來公司對李文仲申報的大部分未補償評估的資產(chǎn)不予認可，擅自單方面決定只補償8萬元，但僅保守估算，該部分未補償資產(chǎn)就高達百多萬元。為此，李文仲不服，數(shù)次向相關部門申訴。2009年7月15日，國土局向李文仲下達了《限期交出被征收土地決定書》，并于2009年10月16日申請人民法院強制執(zhí)行。國土局稱已對李文仲的全部資產(chǎn)達成了協(xié)議，意圖以已經(jīng)達成補償部分吞并未補償部分，不再給李文仲任何補償。就連之前認可的8萬元補償，也因李文仲“態(tài)度不老實”而不再給付。這一切令申請人萬分驚訝，在依法治國、依法行政的今天，在《物權法》、《憲法》已明文規(guī)定保護“私有財產(chǎn)合法權利”、“依法征收”的今天，居然還有這樣欺騙、蒙蔽被征收的違法行為存在，居然還有不依法補償、視“態(tài)度老實與否”而是否給予補償行為的存在。這是國土局違法行政的“官本位”思想的體現(xiàn)。

依據(jù)我國《憲法》、《土地管理法》、《民法通則》、《物權法》、《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》、《重慶市征地補償安置辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，足以認定《限期交出被征收土地決定書》(以下簡稱《決定書》)違背了法律的規(guī)定，侵害了李文仲及案外第三人的合法權利，是不合法的。國土局認為城北水庫的拆遷征地，不適用國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，是沒有依據(jù)的，其目的是為其違法征地找尋借口。以下幾點能夠充分證明國土局的違法征地和侵害申請人合法權利的行為：

一、有近十萬元的資產(chǎn)未評估和補償：

國土局與李文仲已達成約270萬元的補償協(xié)議，只限于已名列重慶金地資產(chǎn)評估公司已評估的房產(chǎn)和苗木等物。對未列入評估名冊評估的資產(chǎn)，國土局和李文仲未達成協(xié)議，國土局未對該部分資產(chǎn)進行補償。這一點，作為第三人的項目法人黔江區(qū)泰來水利水電開發(fā)有限公司(以下簡稱“泰來公司”)也當庭承認這一事實。而且國土局、李文仲、泰來公司三方已在之前作過清點并記錄在冊。未評估和補償?shù)馁Y產(chǎn)詳見三方共同清點的記錄。這部分未評估和補償?shù)馁Y產(chǎn)，依法應給予補償。

二、房屋一棟未作評估和補償：

國土局以《重慶市征地補償安置辦法》第八條的規(guī)定，強行將李文仲的一棟房屋排除在補償之外，這完全違背事實和法律。李文仲就該房屋的建設是取得國土局合法手續(xù)的，但基于當時政策和法律的不完備，沒有規(guī)劃局等機構的設置，李文仲才沒有其它手續(xù)。這并不能證明該房是違法建設。同時國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第22、24條明確規(guī)定，地上附屬的建筑物必須補償，而并未要求必須有房產(chǎn)證或認為沒經(jīng)過規(guī)劃而取得建房許可證的房屋，就不予補償。國務院《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》是上位法，是后法和新法，效力高于《重慶市征地補償安置辦法》。故國土局依據(jù)《重慶市征地補償安置辦法》第八條規(guī)定，對李文仲的房屋不予補償是違法的。

三、房屋的基礎及地下部分未評估和補償：

金土公司的評估報告已明確說明，兩個評估書中不包含地下及埋藏部分，評估公司無能力評估。但房屋基礎及地下部分，系李文仲等投入大量的人力、物力，消耗了大量的財物構筑的，房屋是不可能沒有基礎的?！洞笾行退姽こ探ㄔO征地補償和移民安置條例》第22條規(guī)定，建筑物按照其原規(guī)模、原標準或原功能的原則進行補償，因此，對基礎和地下部分應予補償。國土局不對該部分進行補償于法相悖。

四、搬遷費未估算和補償：

依據(jù)《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》第16、32條和《重慶市征地補償安置辦法》第12條的規(guī)定，個人和企業(yè)搬遷的費用屬于征地補償款之列，必須按所搬遷物質(zhì)折舊后凈值的15-20%計算，如數(shù)支付給被安置的對象。國土局和李文仲已達成的補償款中只有房屋和苗木評估的價值，沒有包含其它物品、資產(chǎn)、酒廠等的搬遷費，依據(jù)法律規(guī)定，應當支付。國土局認為只有設備和企業(yè)才支付搬遷費，桂蜜休閑渡假山莊不是企業(yè)，這是違背《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》的規(guī)定的，申請人大量的物品需搬遷，且桂蜜休閑渡假山莊是經(jīng)工商注冊登記的，屬于個體工商企業(yè)，搬遷費高達數(shù)十萬元，不予補償是對申請人合法權利的極大侵害。