幾天前，浙江省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，在為私營(yíng)企業(yè)征地中，將領(lǐng)取的所謂征地“特別工作費(fèi)”(當(dāng)?shù)厝朔Q：征地“擺平費(fèi)”)145萬元占為己有而被法院判處有期徒刑。這種“拿錢替人辦事”的行為是否構(gòu)成貪污罪，成為了控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。對(duì)于本案的這一焦點(diǎn)問題，法官們給予了充分的解釋。而引起社會(huì)廣泛關(guān)注的卻是催生出征地“擺平費(fèi)”的深層原因。

控方：

□國(guó)家機(jī)關(guān)管理使用中的私人財(cái)產(chǎn)屬公共財(cái)產(chǎn)

辯方：

□“擺平費(fèi)”非公共財(cái)產(chǎn)被告人不構(gòu)成貪污罪

房地產(chǎn)市場(chǎng)各種名目的涉嫌受賄案

近年來，各地房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)紅火，房地產(chǎn)的巨大利益誘惑催生著權(quán)錢交易，不少官員牽涉其中。

今年上半年，僅浙江臺(tái)州檢察機(jī)關(guān)立案查處“涉房”賄賂案件14件，共涉及當(dāng)?shù)貒?guó)土系統(tǒng)、黨政機(jī)關(guān)、銀行、房地產(chǎn)開發(fā)公司有關(guān)人員15人。這些案件涉及房地產(chǎn)開發(fā)過程中土地審批、工程項(xiàng)目審批、拆遷安置、資金審批等諸多環(huán)節(jié)，在房地產(chǎn)公司和有關(guān)官員之間形成了一條復(fù)雜的利益鏈條。

7月31日，因在房屋拆遷補(bǔ)償中收受他人7萬元賄賂，臺(tái)州市開發(fā)區(qū)管委會(huì)干部蔣明貴一審被判3年。

7月30日，涉嫌收受房地產(chǎn)公司22萬元“感謝費(fèi)”，路橋區(qū)委原副書記鄭敏華被檢察院提起公訴。

7月27日，椒江區(qū)人大葭沚街道委員會(huì)原主任宋獻(xiàn)民因收受房產(chǎn)公司48萬元“好處費(fèi)”一審獲刑8年。

浙江省臨海市一個(gè)名叫盧善本的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，在為私營(yíng)企業(yè)征地中，將領(lǐng)取的所謂征地“特別工作費(fèi)”(當(dāng)?shù)厝朔Q：征地“擺平費(fèi)”)145萬元占為己有。這一行為是否構(gòu)成貪污罪，成為了控辯雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。8月7日，浙江省臺(tái)州市中級(jí)人民法院一審宣判了這起頗有爭(zhēng)議的受賄、貪污案。

擺平關(guān)系

“蘭花局長(zhǎng)”下屬先取干股再收錢

法院審理查明，2003年上半年，徐某等人投資130萬元合伙在臨海市小芝鎮(zhèn)外埠工業(yè)園區(qū)開辦臨海市里洋建材廠。為了“擺平”前期征地、辦理相關(guān)證照中的各種關(guān)系，徐某找到時(shí)任臨海市小芝鎮(zhèn)工辦主任的被告人盧善本幫忙，同時(shí)承諾給盧一些“干股”。

現(xiàn)年51歲的盧善本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年，雖說只有高中文化，但卻能說會(huì)道，并以此獲得時(shí)任小芝鎮(zhèn)書記的周華清(人稱“蘭花局長(zhǎng)”，已被判刑，本報(bào)曾作報(bào)道)的信任。于是，盧善本以朋友吳某的名義“獅子大開口”，一下子從里洋建材廠取得33.4%的干股。之后，他又把一部分“干股”轉(zhuǎn)送給頂頭上司周華清。而他除了自己掏腰包花了一萬余元的請(qǐng)客送禮等“擺平費(fèi)”外，并沒有實(shí)際出資(按股份數(shù)額要出資40余萬元)，也沒有參與經(jīng)營(yíng)。可不到半年時(shí)間，他就從中分得所謂的“紅利”6萬余元，后又和另一合伙人以“干股分紅”款的名義送給周華清4萬元。

2004年上半年，已調(diào)任臨海市大田街道辦事處書記的周華清又將盧善本借調(diào)到大田街道辦事處，并安排其參與處理下沙屠村征地工作。2004年期間，浙江正特集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)陳某為盡快落實(shí)新廠房征地工作，分兩次送給盧善本6萬元現(xiàn)金，叫盧善本做當(dāng)?shù)卮甯刹康墓ぷ鳌?/p>

2004年下半年的一天，盧善本將下沙屠村的村干部馬某等3人約到臨海市富士大酒店商量征地事宜，之后4人在酒店里打牌。陳某為搞好與該村干部的關(guān)系，盡快落實(shí)征地事宜，將4萬元現(xiàn)金交給盧善本，讓其分給打牌的每人1萬元，馬某等人因正在與陳某的公司為征地討價(jià)還價(jià)，故均予拒絕。于是，盧善本就將4萬元留在自己的口袋里。

2005年，盧善本和駐村干部羅丙亮(另案處理，因涉嫌貪污罪已被提起公訴)以征地工作組成員身份，負(fù)責(zé)發(fā)放下沙屠村被征地戶的土地款、青苗款和其他費(fèi)用。盧善本以需要“擺平”各種關(guān)系為名，陸續(xù)從正特集團(tuán)領(lǐng)取了140萬元其他費(fèi)用，以“特別工作費(fèi)”的名義支付給畢某、劉某等村民約71萬元，將剩余69萬余元“支付”給了自己。羅丙亮也向正特集團(tuán)領(lǐng)取了170萬元其他費(fèi)用，尚余76萬元，盧善本和羅丙亮商量后予以私分，盧善本實(shí)際分得40萬元。

2007年3月，盧善本收到村民畢某的恐嚇短信，擔(dān)心事發(fā)，將非法占有的錢款送給村民劉某、羅某等人，并叫他們打了以領(lǐng)到“特別工作費(fèi)”名義的收據(jù)，并將收款時(shí)間倒簽為2006年2月。

法院認(rèn)為，被告人盧善本身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，侵吞公共財(cái)物達(dá)145萬元，其行為已構(gòu)成貪污罪;為他人牟取利益，非法收受企業(yè)干股、財(cái)物，受賄數(shù)額達(dá)8萬余元，其行為已構(gòu)成受賄罪。法院為此作出一審判決，盧善本犯受賄罪和貪污罪，合并決定執(zhí)行有期徒刑20年。同時(shí)，追繳其違法所得計(jì)人民幣117萬元，沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)20萬元。

據(jù)了解，8月7日，法院一審宣判時(shí)，被告人盧善本未明確表示是否上訴。截至記者8月12日采訪時(shí)，也未提出上訴。

但此案無論是審理期間還是判決之后，都產(chǎn)生了較大爭(zhēng)議：盧善本的行為是不是職務(wù)行為?將“擺平費(fèi)”裝進(jìn)個(gè)人腰包是否構(gòu)成貪污罪?