國土資源部日前發(fā)布了14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件，佛山市清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園位居首位，在建項(xiàng)目已被叫停。目前，除已經(jīng)建設(shè)占用的2400多畝土地外，其余土地全部要求復(fù)耕復(fù)綠。

一年之前還被佛山陶瓷企業(yè)當(dāng)成香餑餑的清新云龍產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，眼下卻突然因違規(guī)用地被判“無期”，簽約準(zhǔn)備入駐該園的佛山十多家陶瓷企業(yè)因此出現(xiàn)巨大損失。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，僅廣東匯亞陶瓷有限公司一年就將損失16億元以上，其他企業(yè)加起來估計(jì)損失高達(dá)幾十億元。

工業(yè)園非法征地逾2萬畝

為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，被稱為“中國陶都”的佛山市要求環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)在今年10月31日全部遷出，清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園成為接納眾多陶瓷企業(yè)的“后花園”。這也一直被視為廣東省推動(dòng)“雙轉(zhuǎn)移”的一大重要成果，

然而，被當(dāng)?shù)卣吞沾善髽I(yè)寄予厚望的這個(gè)工業(yè)園，卻因?yàn)檫`規(guī)用地被國土資源部叫停。被要求復(fù)耕復(fù)綠的土地，目前也陸續(xù)種上樹苗。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的數(shù)據(jù)，清新縣云龍、云來產(chǎn)業(yè)基地違規(guī)違法用地面積巨大：涉及非法征地22928畝、非法占地8973畝、非法出讓土地5836畝、損毀基本農(nóng)田1185畝。除已完成建設(shè)的2486畝暫不考慮拆除及復(fù)耕復(fù)綠外，其余平整的土地要全部進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠。

佛山陶瓷企業(yè)陷窘境

據(jù)了解，目前工業(yè)園已經(jīng)有佛山市英超陶瓷有限公司、佛山強(qiáng)標(biāo)陶瓷有限公司等6家企業(yè)入駐;簽約但未能入駐企業(yè)有廣東匯亞陶瓷有限公司等十多家佛山的陶瓷企業(yè)。其中廣東匯亞陶瓷原計(jì)劃投產(chǎn)8條生產(chǎn)線，其他企業(yè)從1條到6條生產(chǎn)線不等。

據(jù)一位陶瓷業(yè)內(nèi)人士分析，一條生產(chǎn)線的前期投資大約在1億元，生產(chǎn)線投產(chǎn)后一年的產(chǎn)值也在1億元左右，這樣算來，一年一條生產(chǎn)線的損失就高達(dá)2億元。佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人也表示，這給企業(yè)帶來的損失確實(shí)很大。

據(jù)知情人士透露，由于企業(yè)無法入駐，即使找到另外的地方，除了報(bào)批等程序要花大量時(shí)間外，建設(shè)新的生產(chǎn)線需要半年時(shí)間，在今年10月底前根本無法投產(chǎn)，如此一來，這些陶瓷企業(yè)面臨進(jìn)退兩難的窘境。

廣東匯亞陶瓷董事長冼明寬無奈地表示：“云龍工業(yè)園不讓進(jìn)，原廠址限時(shí)不讓生產(chǎn)，這不是把我們企業(yè)往死里逼嗎?”另一位陶瓷業(yè)資深人士則悲觀地向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者指出，佛山陶瓷的產(chǎn)業(yè)“大轉(zhuǎn)移”成了“大挫敗”。

“先上車，后補(bǔ)票”被叫停

事實(shí)上，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，往往會(huì)出現(xiàn)土地使用不規(guī)范的問題。先投入大量資金建設(shè)，等“生米煮成熟飯”后再想辦法補(bǔ)救。這種被稱為“先上車，后補(bǔ)票”的方式被一些地方政府屢屢采用早已不是秘密。

然而，這次地方政府也將為此付出慘重代價(jià)。廣東省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)近日已決定對(duì)包括清遠(yuǎn)市市長助理，清新縣縣委書記、縣長、副縣長、縣國土資源局局長等在內(nèi)的十余名地方官員作出撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過等相應(yīng)處分;廣東省政府同時(shí)責(zé)成清遠(yuǎn)市政府作出深刻檢查。

作為廣東陶瓷企業(yè)本身，依然走的是低成本運(yùn)營、高速度擴(kuò)張的老路，對(duì)土地等資源過分依賴，缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。甚至有企業(yè)就利用政府給的優(yōu)惠期拼命掙錢，等優(yōu)惠期過了就賣掉，沒有從根本上考慮陶瓷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性，這種發(fā)展方式面臨碰壁的結(jié)局也在所難免。

被征的數(shù)千畝土地也經(jīng)歷了從“種植被”到“建工廠”再到“種植被”的輪回，土地沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。佛山陶瓷企業(yè)在遭受重創(chuàng)的同時(shí)，必定對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響，造成人力財(cái)力的嚴(yán)重浪費(fèi)。

佛山市陶瓷協(xié)會(huì)會(huì)長戴一民表示，這個(gè)事件一方面拷問的是政府的誠信，另一方面也給當(dāng)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向外投資過熱敲響了警鐘。