一、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要征收耕地、房屋需要出示什么文件?

村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)征收耕地房屋。按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。搞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國(guó)有土地。

　二、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職責(zé)

村民委員會(huì)，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，是我國(guó)最基層的行政機(jī)構(gòu)，是一級(jí)政府，在農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

三、征收農(nóng)村耕地房屋方面的法律規(guī)定

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個(gè)人需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。搞項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國(guó)有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國(guó)有土地。集體土地征收共分為以下幾個(gè)步驟：

由市、縣級(jí)政府報(bào)批征收土地，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府會(huì)下達(dá)征地批文。此時(shí)，由市、縣國(guó)土資源主管部門(mén)公告,并擬定補(bǔ)償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見(jiàn)、實(shí)地調(diào)查登記、擬定一書(shū)四方案并報(bào)批、張貼征地公告、征地補(bǔ)償安置方案的公告并報(bào)批以及批準(zhǔn)、土地補(bǔ)償?shù)怯?、?shí)施征地補(bǔ)償與支付拆遷補(bǔ)償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府才有權(quán)力批準(zhǔn)征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃需要國(guó)務(wù)院審批;其他情況需要省級(jí)政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒(méi)有規(guī)定經(jīng)過(guò)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無(wú)權(quán)代替村民簽訂《征收安置補(bǔ)償協(xié)議》。

鎮(zhèn)政府或者村委會(huì)都無(wú)權(quán)自主決定征地，實(shí)踐中，其只可以作為被委托的主體具體實(shí)施征地的行為。所以說(shuō)當(dāng)村民遭遇村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作出的不合理行為，被征收人應(yīng)當(dāng)勇于拿起法律武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。