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北京在明律師事務(wù)所
一、承租人拆遷損失無處主張,是否有資格提起相關(guān)的訴訟?
承租人具有獲得搬遷、臨時(shí)安置補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)損失及裝飾裝飾補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。因房屋征收部門在征收過程中未賦予承租人評估機(jī)構(gòu)選定權(quán)、評估報(bào)告復(fù)核權(quán)、復(fù)核結(jié)果申請鑒定權(quán),亦即承租人在房屋征收過程中沒有參與權(quán)與話語表達(dá)權(quán)。
同樣作為有權(quán)獲得政府征收補(bǔ)償?shù)姆课菟袡?quán)人,不僅在房屋征收過程中享有救濟(jì)權(quán),而且還享有行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)。如若不賦予承租人訴訟救濟(jì)權(quán),會(huì)造成“無救濟(jì)則無權(quán)利”成為一句空談,也會(huì)造成同等的權(quán)利不受到同等保護(hù),也不利于社會(huì)矛盾的化解
具體到用于出租的經(jīng)營性房屋而言,房屋價(jià)值的補(bǔ)償屬于房屋所有權(quán)人無疑;但搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償及停產(chǎn)停業(yè)損失顯然應(yīng)歸屬于承租人;同時(shí)若承租人進(jìn)行了裝飾裝修,則構(gòu)成對裝飾裝修有添附的承租人權(quán)益的實(shí)質(zhì)影響,承租人亦有權(quán)獲得裝飾裝修價(jià)值補(bǔ)償。亦即承租人存在因國家征收獲得上述損失補(bǔ)償?shù)臋?quán)利,而房屋征收部門直接與房屋所有權(quán)人簽訂補(bǔ)償協(xié)議,或縣級政府直接向房屋所有權(quán)人作出補(bǔ)償決定,會(huì)導(dǎo)致前述的承租人應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償之權(quán)利可能受到侵害。因此,承租人與補(bǔ)償協(xié)議或補(bǔ)償決定具有利害關(guān)系。
二、承租人有沒有權(quán)利來質(zhì)疑執(zhí)法程序問題
在實(shí)務(wù)當(dāng)中,承租人作為一個(gè)利害相關(guān)人,原則上這個(gè)執(zhí)法程序好像對承租人沒有產(chǎn)生作用,因?yàn)檫@個(gè)執(zhí)法程序所應(yīng)對的對方就是行政相對人,把這個(gè)限期拆除決定書給誰就跟誰產(chǎn)生這種程序的執(zhí)法程序的問題。好像跟承租人之間不產(chǎn)生關(guān)系。例如,我把這個(gè)限期拆除決定書送達(dá)給我的行政相對人,不需要送達(dá)給利害相關(guān)人,這是一個(gè)問題。又如,誰具有陳述、申辯、以及聽證的權(quán)利呢?是行政相對人。我下達(dá)給誰,誰才有這個(gè)權(quán)利來提,你是沒有這個(gè)權(quán)利的。但是你一旦拿到了法庭上、法院上,你有沒有權(quán)利來質(zhì)疑他這個(gè)程序的執(zhí)法錯(cuò)誤呢?同樣具有!你這個(gè)利害相關(guān)人同樣有這個(gè)權(quán)利來質(zhì)疑。比如,利害相關(guān)人沒有行政相對人的陳述、申辯的權(quán)利?這也是對方執(zhí)法錯(cuò)誤的一個(gè)方面,行政執(zhí)法程序的錯(cuò)誤,這是一個(gè)統(tǒng)一相關(guān)的。
綜上所述,經(jīng)營性房屋承租人的財(cái)產(chǎn)在房屋征收過程中受到侵害或不利影響的,其對房屋征收部門與房屋所有權(quán)人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議、縣級人民政府向房屋所有權(quán)人作出的征收補(bǔ)償決定具有利害關(guān)系,具有提起相關(guān)訴訟的權(quán)利。