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房屋強拆活動在當下來講是非常常見的,而這樣的拆遷行動即便是行政機關(guān)的強制拆除,最后也可能會被法院判決為違法行為,不過后續(xù)的行政賠償申請書也會因為房屋本身就是違法建筑導致了法院對賠償問題的觀點不一,今天就結(jié)合案例和大家一起來談?wù)勥@一類問題。
強拆違法只賠室內(nèi)的物品損失?
李先生住在山東省濟南市,他在某村擁有一套房屋,而該房屋并沒有辦理建設(shè)的審批手續(xù),也沒有房屋的產(chǎn)權(quán)手續(xù),房屋在拆違行動中被當?shù)氐慕值擂k事處強制拆除,而這樣的強制拆除行為已經(jīng)被法院生效判決并且確認違法,后來李先生提起了行政訴訟的賠償。
一審的時候法院認為案件中房屋沒有合法的建設(shè)審批文件,雖然行為是違法的,但涉案的房屋建設(shè)不符合有關(guān)法律的規(guī)定,所以說不在規(guī)定的補償范圍內(nèi),對其要求恢復原狀或者賠償房屋價值的損失請求沒有予以支持。
但強制拆除行為已經(jīng)造成了屋內(nèi)的財產(chǎn)損失,而被告認為就其強制拆除行為所造成的財產(chǎn)損失應該承擔賠償責任。
那么究竟怎樣的就是違法建筑呢?
違法建筑指的是沒有經(jīng)過規(guī)劃或者主管部門批準,在沒有取得建設(shè)工程許可證的情況下私自建造的建筑物或者構(gòu)筑物,城鄉(xiāng)規(guī)劃法里面規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的建筑物、道路和其他工程建設(shè)的建設(shè)單位和個人應該向城市行政部門、規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民行政單位確定并且申請辦理工程許可證。
該法案中還規(guī)定了在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)的建設(shè)單位和個人,也應該向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行政部門提出申請,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民行政部門報告給城市、縣人民行政部門規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證。
案情的分析:違法必須承擔責任。
違法建筑物本身就是物的一種,所有權(quán)人仍然享有物權(quán)法上的權(quán)利,也就是說有對違法建筑物的構(gòu)筑材料和附屬物享有所有權(quán),很多違法建筑形成是有一定歷史原因的,應該綜合考慮建筑的歷史使用的現(xiàn)狀和土地利用規(guī)劃等其他因素,不應該一刀切的就認定是違章建筑,在一些案件中因為行政機關(guān)的違法強拆行為導致了房屋內(nèi)的物品損失,以至于所有權(quán)人不能收集到有效的證據(jù)材料來證明具體損失,在這樣的情況下所有權(quán)人的損失沒有任何的證據(jù)支持,如果說就因為這樣駁回所有權(quán)人的訴訟請求,那明顯是不公平的。
所有權(quán)人因為房屋被拆除造成的損失很可能不容易確定,但所有權(quán)人并不能因為行政機關(guān)的違法行政行為就喪失了應該獲得的合法補償。此外對違法建筑本身的價值一分錢都不賠,也就等于行政機關(guān)對其作出的違法行為不需要付出代價,有權(quán)就會有責任,違法也需要承擔責任,為了體現(xiàn)對違法征收和違法拆除行為的懲戒,并且有效維護所有權(quán)人的合法權(quán)益,行政機關(guān)應該給予適當?shù)馁r償,所以說拆除違法建筑就可以一分錢不賠的觀點是明顯錯誤的。